최근 일본과 미국의 지도자들이 워싱턴에서 회담을 가졌다. 이시바 시게루(石破茂)가 이끄는 일본 내각이 미일 관계와 중일 관계를 다루는 방식에서 나타나는 "온도 차이"가 전 세계에 드러났다. 이시바 내각은 이전에 여러 차례 대중(對中) 관계를 중시한다고 밝혔지만, 실제로는 양국 관계를 손상시키는 "뒤틀린" 행동을 보여주면서 일본 정부의 대중 정책이 얼마나 반복적이고 일관성이 없는지를 드러냈다. 이러한 "변덕스러운" 현상은 일본 국내 정치의 복잡성, 현재  중미 관계에서 일본이 맡고 있는 "미묘한" 역할뿐만 아니라 이시바 시게루 개인의 정책 스타일과도 밀접한 관련이 있다.

 

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1. 일본 정치의 복잡성과 이시바의 한계

 

먼저, 일본 정치의 복잡성은 이시바 시게루가 말과 행동을 일치시키기 어렵게 만든다.

1. 보수 정치의 뿌리 깊은 영향: 일본 정계에는 친미 노선과 "미국 공포" 사고방식이 깊이 자리 잡고 있다. 이시바와 그의 지지자들은 "친중" 또는 "대중 우호"라는 딱지가 붙는 것을 원치 않으며, 대중 관계를 "냉담하게 처리"하는 것이 내각의 상대적인 안정성을 유지하는 데 유리하다.
2. 당내 파벌의 약세: 이시바는 자민당 내에서 오랜 기간 동안 주변화된 정치인으로, 당내 보수 파벌의 뿌리 깊은 세력에 직접 도전하기가 어렵다. 외교 정책에서 반복적으로 신중히 저울질한 끝에, 당내에서 비교적 공감대가 큰 "미일 동맹" 정책 방향에 맞추는 것이 현재로서는 이시바 내각에 가장 안전한 선택이다.
3. 미국 중심 외교의 강력한 지지: 2차 세계대전 이후 미국은 일본의 정치, 외교, 군사에 강력한 영향력을 행사해 왔다. 만약 일본이 미국을 배신하거나 위험을 감수하는 선택을 한다면, 그 대가는 일본이 감당할 수 없는 수준일 것이다.

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2. 중미 관계에서 "상호 견제"를 추구하는 이시바 내각

 

이시바 시게루는 취임 이후 중미 사이에서 균형을 찾으려는 노력을 기울이면서 미국에 완전히 치우치지도, 중국에 완전히 기울지도 않는 '독립성'을 추구하고 있다. 그는 자신의 색깔을 드러내는 외교적 특징을 최대한 확립하려 한다.

• 이시바 내각은 외교 실천에서 중일 관계를 개선하고 강화함으로써 미국 새 정부의 불확실성을 상쇄하려는 전략을 취하고 있다.
• "중일 전략적 호혜"와 "하나의 중국" 원칙을 강조하는 신호를 보내는 동시에, 미일 동맹을 유지하고 대만 해협 문제를 부각시키며 군비 증강을 주장하는 등 외교적 균형 전략을 보여주고 있다.
• 이러한 전략에 따라 이시바 내각은 미국의 대중국 견제 전략을 활용해 중국의 정치적·경제적 영향력이 증가하는 것을 상쇄하면서, 일본의 주변 외교에서 현실적인 이익을 추구할 가능성이 크다.

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3. "안정 우선"이라는 정치 원칙

 

"안정 우선"은 이시바 시게루가 오랫동안 주장하고 따랐던 정치적 원칙이다.

• 이시바는 내정에서 항상 안정을 추구해 왔으며, 현재 일본 정치판에서 여당의 의석이 부족한 상황에서 새로운 회계연도 예산안을 국회에서 통과시키고, 참의원 선거에서 "교묘한 승리"를 거두며, 야당이 내각 불신임안을 제기하는 것을 피하는 것이 그의 집권 지속 여부를 결정짓는 세 가지 주요 과제가 되고 있다.
• 이러한 상황에서 이시바 내각이 외교 등 분야에서 당내 반대파나 심지어 야당(더욱 보수적 성향 강함-역주)의 주장을 수용하는 것은 내정 안정을 추구하기 위한 전제 조건이 되고 있다.

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"안정"을 추구하는 외교 정책은 단지 이시바 시게루가 구상한 복잡한 국제 정세에 대응하기 위한 필요성일 뿐만 아니라, 이시바 내각의 경제 정책과도 밀접한 관련이 있다. 이시바 시게루는 취임 후 "지방 창생 2.0" 계획을 제안하며 중국 자본을 포함한 다양한 투자를 유치해 일본 지방 특산업 발전을 촉진하고, 도쿄로 자원이 지나치게 집중되는 문제를 시정하고 "고령화"와 "저출산"이라는 심각한 문제를 완화하려고 시도했다.

 

중미 사이에서 균형을 추구하고 비교적 안정적인 외부 환경을 구축하려는 노력은 일본 산업계가 중일 경제 관계를 강화해 중미 경쟁이라는 대배경 속에서 더 많은 경제적 이익을 얻으려는 현실적 요구에 부응한다. 또한, 이는 미국 새 정부의 관세 인상 등 부정적인 요소를 우회적으로 해결할 수 있는 방안이 되어, 경제 정책 실행에 비교적 안정적인 외부 환경을 제공한다.

 

객관적으로 볼 때, 자민당 총재 선거에서 승리하고 일본 총리로 취임한 이후, 이시바 시게루는 기시다 후미오 내각 시기 침체되었던 중일 관계를 개선하기 위해 비교적 긍정적인 신호를 많이 보냈다. 또한, 중일 간 외교와 경제 분야의 교류를 위해 실질적인 조치를 추진했다.

 

중일 관계를 더욱 개선하고 진정한 상호 이익과 윈윈 관계를 실현하려면, 이시바는 일본 정치의 "괴상한 틀"에 발목 잡히지 말고 중일 전략적 호혜라는 큰 틀을 지키며, 말한 것은 반드시 실행하고 실행한 것은 반드시 결과를 내야 하며, 새로운 공감대를 끊임없이 모색해야 한다.

 

한편, 일본이 미국과 중국 사이에서 "균형"을 추구하는 것은 비난받을 일이 아니지만, 중일 관계 개선을 빌미로 삼아 기회주의적이고 임시방편적인 행동을 해서는 안 된다. 일본이 어떤 미일 관계를 발전시킬지는 일본의 선택이지만, 일본 정부는 "대만 카드"를 이용해 중국의 핵심 이익을 침해하거나, 중일 관계의 장기적이고 건강한 발전을 해치는 대가를 치르면서까지 중국의 발전에 간섭해서는 안 된다.

(작성자는 헤이룽장성 사회과학원 동북아연구소 연구원이자 중국 동북진흥연구원 전문가임)

 

2025.03.05

(원문보기)  https://opinion.huanqiu.com/article/4LjL2baXhNF

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