ㅡ 역자 서문:  '법치'의 깃발 아래, 중국 특색 사회주의의 통치 철학을 읽다

 

중공 중앙 당사와 문헌연구원이 편집한 《시진핑 법치문선》 제1권의 요약 내용을 번역하여 독자들에게 소개하는 것은 단순한 문헌 전달을 넘어, 현대 중국의 통치 철학을 이해하는 데 있어 가장 핵심적인 관문을 여는 작업이라 할 수 있다. 2012년 12월부터 2025년 2월까지 시진핑 주석이 법치 건설에 관해 발표한 44개 주요 저작의 요점을 담고 있는 이 문선은, 한 나라의 최고 지도자가 이토록 방대하고 세밀한 법치 관련 내용을 직접 서술하고 강조한다는 사실 자체가 중국 특색 사회주의의 독특한 특징을 극명하게 보여준다.

 

특히 이 문선은 한국 언론과 서구 세계에서 중국을 바라보는 일반적인 시각, 즉 '인치(人治)'가 지배하는 국가라는 통념에 정면으로 도전한다. 일반적으로 '1인 독재'와 '법치(法治)'는 서로 양립할 수 없는 개념이며 현실로 인식된다. 법치란 원래 권력의 자의적 행사를 제약하고, 모든 통치행위와 시민의 권리 및 의무를 법률이라는 객관적 기준 아래 평등하게 두는 것을 전제로 하기 때문이다. 진정한 법치가 실행되는 사회는 곧 다수 인민이 주인이 되는 민주주의 사회의 근간을 이룬다고 볼 수 있다.

 

그런데 이 문선은 중국 사회가 바로 이 '법치'라는 기반 위에서 움직이고 있음을 수많은 구체적인 논리로 역설한다. 시진핑 주석은 법치국가 건설을 "국가 통치의 심오한 혁명"이자 "당의 집정과 국가 번영에 관한 전체적인 문제"라고 규정하면서, 이를 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화의 핵심 수단으로 간주한다. 헌법의 전면적 관철 및 실시(1, 12, 24항), 과학적 입법과 엄격한 법 집행(2항), 그리고 사회 공평과 정의의 실현(3, 4항) 등은 이 법치 건설의 구체적인 목표들이다.

 

주목해야 할 것은, 중국이 추구하는 법치가 서구적 의미의 법치와 가장 크게 구별되는 지점이다. 이 문선의 핵심 사상 중 하나는 '당의 지도, 인민이 주인이 되는 것, 법에 따른 국가 통치의 유기적 통일'을 견지하는 것이다(3항). 이는 단순한 정치적 구호가 아닌, 중국 특색 사회주의의 통치 정당성을 확보하고 권력 운영의 안정성을 보장하는 심오한 사상이자 이론적 설계이다.

 

이 유기적 통일의 심오함은 다음과 같다. 당의 지도는 국가 운영의 근본적인 정치적 방향을 제시하고, 인민이 주인이 되는 것은 모든 권력의 원천이자 정당성의 근거를 제공한다. 그리고 법에 따른 국가 통치는 이 두 가지를 결합하는 실질적인 통치 메커니즘이 된다. 즉, 당이 인민을 이끌어 헌법과 법률을 제정하고(인민의 의지를 법으로 제도화), 당 자신이 그 헌법과 법률의 범위 내에서 활동하며 국가를 다스리는 것이다(당의 지도를 법치로 규범화).

 

문선은 "당의 지도는 중국 특색 사회주의 법치의 영혼이다"(15항)라고 명확히 선언하며, 법이 당의 지도력을 약화시키거나 부정하려는 것이 아니라, 오히려 "당의 집정 지위를 더욱 공고히 하고, 당의 집정 방식을 개선하며, 당의 집정 능력을 높여" 당과 국가의 장기적인 안정을 보장하기 위한 제도적 도구임을 강조한다. 이는 '법에 따른 국가 통치와 규정에 따른 당 통치의 유기적 통일'이라는 독특한 형태로 나타나며(6항), 법을 통해 당의 이념과 정책을 국가 통치 전반에 걸쳐 제도화하고 규범화하는 메커니즘을 완성하려는 시도이다.

 

결론적으로, 이 《시진핑 법치문선》은 중국이 1인 독재나 인치에 머물러 있다는 피상적인 비판을 넘어서, 당의 영도 아래 국가 통치를 고도로 제도화하고 체계화하려는 중국식 현대화의 핵심 전략을 담고 있다. 법치를 통해 권력의 자의성을 제거하고 예측 가능성을 높이며, 동시에 당의 통치력을 강화하여 사회주의 현대화 국가 건설이라는 목표를 달성하려는 것이다. 이 문선을 통해 독자들이 중국의 통치 논리를 보다 깊이 있게 이해하고, 단순한 정치적 구호가 아닌 제도적 기반 위에서 움직이는 중국 사회의 실체를 파악하는 데 도움이 되기를 기대한다. [역자 주]

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출처: 신화사
2025-11-16 

 

 중공 중앙 당사와 문헌연구원이 편집한 《시진핑 법치문선》 제1권은 시진핑 동지가 2012년 12월부터 2025년 2월까지 법치 건설에 관한 가장 중요하고 기본적인 저작들을 수록하고 있는데 보고서, 연설, 강연, 지시, 비평 등 총 69편을 담고 있다. 그중 일부 저작은 이번에 처음으로 공개되었다. 《시진핑 법치문선》 제1권의 주요 내용은 다음과 같다.

 

 

1. 《현행 헌법 공포 시행 30주년 기념 수도 각계 대회에서의 연설》(2012년 12월 4일)
헌법이 국가의 근본법이며, 국가를 다스리고 안정시키는 총칙임을 지적한다. 헌법을 전면적으로 관철하고 실시하는 것은 사회주의 법치국가 건설의 최우선 과제이자 기초 작업이다. 헌법의 전면적 관철과 실시를 새로운 수준으로 높여야 한다. 올바른 정치 방향을 견지하고, 중국 특색 사회주의 정치 발전의 길을 흔들림 없이 걸어가야 한다. 법에 따른 국가 통치 기본 방략을 실천하고, 사회주의 법치국가 건설을 가속화해야 한다. 인민의 주체적 지위를 견지하고, 시민의 권리 향유와 의무 이행을 실질적으로 보장해야 한다. 당의 지도력을 견지하고, 당의 지도 방식과 집정 방식을 개선하는 데 더욱 주목해야 한다.

 

2. 《과학적 입법, 엄격한 법 집행, 공정한 사법, 전 인민의 법 준수를 전면적으로 추진》(2013년 2월 23일)
 시진핑 동지가 중공 18기 중앙정치국 제4차 집단학습 시 한 연설이다. 이 글에서는 법치국가를 전면적으로 추진하려면 과학적 입법을 견지하고 입법의 과학화, 민주화 수준을 높여야 한다고 지적했다. 엄격한 법 집행을 견지하고, 법이 있으면 반드시 따르고, 법 집행은 엄격하게 하며, 위법 행위는 반드시 추궁해야 한다. 공정한 사법을 견지하고, 인민대중이 모든 사법 사건에서 공평과 정의를 느낄 수 있도록 노력해야 한다. 전 인민의 법 준수를 견지하고, 사회 전체에 헌법 우선, 법 준수가 영예로운 좋은 분위기를 형성토록 해야 한다. 법에 따른 국가 통치, 법에 따른 집정, 법에 따른 행정을 함께 추진하고 법치국가, 법치 정부, 법치 사회 건설을 일체화함으로써 법치국가의 새로운 국면을 끊임없이 개척해야 한다.

 

3. 《당의 지도와 사회주의 법치는 일치한다》(2014년 1월 7일)
시진핑 동지가 중앙 정법(政法) 업무 회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 당의 지도, 인민이 주인이 되는 것, 법에 따른 국가 통치의 유기적 통일을 견지하는 데 가장 근본적인 것은 당의 지도를 견지하는 것이라고 지적했다. 당의 지도를 견지한다는 것은 인민이 주인이 되는 것을 지지하는 것이며, 당이 인민을 이끌어 국가를 다스리는 기본 방략인 법치국가를 잘 실시하는 것이다. 당의 지도와 사회주의 법치는 일치하며, 당의 지도를 견지해야만 인민이 주인이 되는 것이 충분히 실현될 수 있고, 국가와 사회생활의 제도화, 법치화가 질서 있게 추진될 수 있다.

 

3. 《사회 공평과 정의 촉진은 정법 업무의 핵심 가치 추구이다》(2014년 1월 7일)
시진핑 동지가 중앙 정법 업무 회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 사회 공평과 정의를 실현하는 것은 중국공산당의 일관된 주장이며, 공평과 정의는 중국 특색 사회주의의 내재적 요구라고 지적했다. 법치는 완비된 법률 체계, 완벽한 법 집행 메커니즘, 보편적인 법 준수뿐만 아니라 공평과 정의가 유지되고 실현되는 것을 요구한다. 어떤 의미에서 말하자면, 공평과 정의는 정법 업무의 생명선이며, 사법기관은 사회 공평과 정의를 유지하는 마지막 방어선이다. 정법 전선의 동지들은 공정한 저울을 어깨에 메고, 정의의 검을 손에 쥐고, 실제 행동으로 사회 공평과 정의를 유지하여 인민대중이 공평과 정의가 바로 곁에 있다고 실감하게 해야 한다.

 

4. 《인민의 안정된 생활과 직업을 보장하는 것은 정법 업무의 근본 목표이다》(2014년 1월 7일)
시진핑 동지가 중앙 정법 업무 회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 평안은 인민이 의식주 문제를 해결한 후의 첫 번째 요구이며, 매우 중요한 민생이자 가장 기본적인 발전 환경이라고 지적했다. 정법 업무가 잘 되었는지 여부는 최종적으로 인민의 안정된 생활과 직업에 유리한지를 보아야 한다. 정법기관과 광범위한 간부들은 인민대중의 일을 자신의 일로 여기고, 인민대중의 작은 일을 자신의 큰일로 여겨야 한다. 인민대중이 만족하는 일부터 시작하고, 인민대중이 불만족하는 문제부터 개선하여, 인민대중의 안정된 생활과 직업을 위한 강력한 법적 보장을 제공해야 한다.

 

5. 《헌법에 따른 국가 통치, 헌법에 따른 집정 견지》(2014년 2월 17일)
시진핑 동지가 성부급(省部级) 주요 지도자 간부들이 당의 18기 3중전회 정신을 학습하고 관철하기 위한 ‘전면적인 개혁 심화 전문 연수반’에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 국가 통치 체계와 통치 능력의 현대화를 추진하려면 법치 문제를 중시하고, 강력한 조치를 취해 법에 따른 국가 통치를 전면적으로 추진하며, 사회주의 법치국가와 법치 중국을 건설해야 한다고 지적했다. 중국 공산당의 지도는 중국 특색 사회주의의 가장 본질적인 특징이다. 중국의 헌법은 근본법의 형식으로 당이 인민을 이끌고 혁명, 건설, 개혁을 통해 얻은 성과를 반영하고, 역사와 인민의 선택 속에서 형성된 당의 지도적 지위를 반영한다. 우리가 말하는 헌법에 따른 국가 통치, 헌법에 따른 집정은 당이 인민을 이끌어 헌법과 법률을 제정하고, 당이 인민을 이끌어 헌법과 법률을 집행하며, 당 자체가 반드시 헌법과 법률의 범위 내에서 활동해야 함을 강조하는 것이다.

 

6. 《법에 따른 국가 통치와 규정에 따른 당 통치의 유기적 통일 견지》(2014년 10월-2022년 1월)
시진핑 동지의 문고 중 관련 내용의 발췌이다. 이 글에서는 법에 따른 국가 통치와 규정에 따른 당 통치의 유기적 통일을 견지하고, 헌법과 법률에 따라 국가를 다스리는 동시에 당내 법규에 따라 당을 다스려야 한다고 지적했다. 기율이 법보다 엄격하고, 기강이 법보다 앞서는 원칙을 견지해야 한다. 기율 집행과 법 집행을 연결하고, 감독 기율과 감찰 법 집행을 일체적으로 추진해야 한다.

 

7. 《<전면적인 법치국가 추진에 관한 중대 문제에 관한 중공중앙 결정>에 관한 설명》(2014년 10월 20일)
시진핑 동지가 중공 18기 4중전회에서 한 설명이다. 이 글에서는 법치국가를 전면적으로 추진하는 것은 당과 국가사업 발전이 직면한 일련의 중대한 문제를 해결하고, 사회 활력을 해방시키고 강화하며, 사회 공평과 정의를 촉진하고, 사회 조화와 안정을 유지하며, 당과 국가의 장기적인 안정을 보장하기 위한 근본적인 요구라고 지적했다. 중국 경제사회의 지속적이고 건강한 발전을 추진하고, 중국 특색 사회주의 사업의 더욱 광범위한 발전 전망을 끊임없이 개척하기 위해서는 사회주의 법치국가 건설을 전면적으로 추진하고, 법치적 측면에서 이러한 문제 해결을 위한 제도화된 방안을 제공해야 한다. 법치국가를 전면적으로 추진하는 이 큰일을 잘 할 수 있는지 여부는 방향이 올바른지, 정치적 보장이 강력한지가 가장 중요하며, 구체적으로는 당의 지도를 견지하고, 중국 특색 사회주의 제도를 견지하며, 중국 특색 사회주의 법치 이론을 관철해야 한다.

 

8. 《법치국가 전면 추진의 중대한 의의 깊이 인식》(2014년 10월 23일)
시진핑 동지가 중공 18기 4중전회 제2차 전체회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 법치국가를 전면적으로 추진하는 것은 중국공산당이 중국 특색 사회주의를 견지하고 발전시키는 관점에서 더 나은 국가 통치를 위해 제시한 중대한 전략적 과제이며, 당의 집정과 국가 번영에 관한 전체적인 문제라고 지적했다. 한 국가, 한 사회를 다스리는 데 있어 핵심은 규칙을 세우고, 규칙을 말하고, 규칙을 지키는 것이다. 법률은 국가 통치의 가장 크고 중요한 규칙이다. 국가 통치 체계와 통치 능력의 현대화를 추진하려면 반드시 법에 따른 국가 통치를 견지하여, 당과 국가사업 발전에 근본적이고 전체적이며 장기적인 제도적 보장을 제공해야 한다. 우리가 법치국가의 전면적 추진을 제안하고, 확고부동하게 법치를 실행하는 중요한 의도는 자손만대를 위한 계획이자 장기적 발전을 위한 구상이다.

 

9. 《사회주의 법치국가 건설 가속화》(2014년 10월 23일)
시진핑 동지가 중공 18기 4중전회 제2차 전체회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 법치국가를 전면적으로 추진하는 총 목표는 중국 특색 사회주의 법치 체계를 건설하고, 사회주의 법치국가를 건설하는 것이며, 이는 결정 전체를 관통하는 하나의 주요 노선으로, 법에 따른 국가 통치의 각종 업무는 모두 이 총 목표를 중심으로 배치하고 전개해야 한다고 지적했다. 법치국가를 전면적으로 추진하려면 반드시 올바른 길을 걸어야 한다. 중국 특색 사회주의 법치의 길은 총체적인 것이다. 이 근본적인 문제에서 우리는 자신감을 세우고 정력을 유지해야 한다. 반드시 중국 공산당의 지도를 견지하고, 인민의 주체적 지위를 견지하며, 법 앞의 만인 평등을 견지하고, 법에 따른 국가 통치와 덕으로 국가를 다스리는 것의 결합을 견지하며, 중국의 실제 상황에서 출발해야 한다.

 

10. 《개혁과 법치의 통일 견지》(2014년 10월-2024년 10월)
시진핑 동지의 문고 중 관련 내용의 발췌이다. 이 글에서는 개혁과 법치는 상호 보완적이고 함께 태어난 것으로, 새의 두 날개, 차의 두 바퀴와 같이 상호 의존하면서 어느 하나도 없어서는 안 된다고 지적했다. 개혁 결정과 입법 결정의 통일과 연계를 견지하고, 입법이 적극적으로 개혁 요구에 적응하여 개혁을 인도, 추진, 규범화, 보장하는 역할을 적극적으로 발휘하여야 한다. 중대한 개혁이 법적 근거를 갖도록 하고, 개혁과 법치를 동시에 추진하여 개혁의 침투력을 강화해야 한다. 법치적 사고와 법치 방식을 잘 활용하여 개혁의 난제를 해결하고, 개혁 성과를 공고히 하여 개혁과 법치의 통일을 이루어야 한다.

 

11. 《'일국양제' 실천의 법적 보장, 홍콩·마카오의 장기적 번영과 안정 촉진》(2014년 11월-2024년 12월)
시진핑 동지의 문고 중 관련 내용의 발췌이다. 이 글에서는 홍콩·마카오의 장기적 번영과 안정을 유지하려면 반드시 '일국양제', '홍콩인 홍콩 통치', '마카오인 마카오 통치', 고도의 자치 방침을 전면적이고 정확하게 관철하고, 헌법과 기본법에 따라 일을 처리하며, 기본법 실시와 관련된 제도와 메커니즘을 완비해야 한다고 지적했다. 법에 따른 홍콩·마카오 통치를 견지하고, '일국양제' 제도 체계를 견지하고 완비하며, 중앙의 전면적 통치권을 실현하여 홍콩·마카오의 장기적 번영과 안정을 촉진해야 한다.

 

12. 《첫 국가 헌법의 날에 관한 지시》(2014년 12월 3일)
법에 따른 국가 통치를 견지하려면 먼저 헌법에 따른 국가 통치를 견지해야 하고, 법에 따른 집정을 견지하려면 먼저 헌법에 따른 집정을 견지해야 한다고 지적했다. 국가 헌법의 날 제정을 계기로 헌법 선전 교육을 심도 있게 전개하고, 헌법 정신을 크게 선양하며, 헌법 의식을 실질적으로 강화하여야 한다. 헌법의 전면적 관철과 실시를 추진하며, 소강사회 전면 건설, 개혁의 전면적 심화, 법치국가의 전면적 추진에서 헌법의 중대한 역할을 더욱 잘 발휘해야 한다.

 

13. 《국방과 군대 건설의 법치화 수준 제고》(2014년 12월 26일)
시진핑 동지가 중앙군사위원회 확대회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 법에 따른 군대 통치, 엄격한 군대 통치는 중국공산당의 군대 건설과 통치의 기본 방략이라고 지적했다. 법에 따른 군대 통치, 엄격한 군대 통치를 심도 있게 추진하는 것은 법치국가 전면 추진에 있어 총체적 구도의 중요한 구성 부분이며, 강군 목표 실현의 필연적 요구이다. 전군의 법치 신념과 법치 사고를 강화하고, 법치 요구에 따라 군대 통치방식을 전환하며, 군사 법치 건설의 중점 임무 실시를 잘 해야 한다.

 

14. 《각급 지도자 간부는 법을 존중하고, 법을 배우고, 법을 지키고, 법을 사용하는 모범이 되어야 한다》(2015년 2월 2일)
시진핑 동지가 성부급 주요 지도자 간부들이 당의 18기 4중전회 정신을 학습하고 관철하는 법치국가 전면 추진 전문 연수반에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 각급 지도자 간부는 구체적으로 당의 집정권과 국가 입법권, 행정권, 사법권을 행사하는 사람으로서, 상당한 정도로 법치국가 전면 추진의 방향, 길, 진도를 결정한다고 지적했다. 당이 입법을 지도하고, 법 집행을 보장하며, 사법을 지지하고, 법 준수를 앞장서는 것은 주로 각급 지도자 간부의 구체적인 행동과 업무를 통해 나타나고 실현된다. 지도자 간부는 법을 존중하는 모범이 되어 법치를 존중하고 법을 경외하는 데 앞장서야 한다. 법을 배우는 모범이 되어 법을 이해하고 법을 파악하는 데 앞장서야 한다. 법을 지키는 모범이 되어 기율과 법을 준수하고 법치를 수호하는 데 앞장서야 한다. 법을 사용하는 모범이 되어 법치를 엄격히 실행하고 법에 따라 일을 처리하는 데 앞장서야 한다.

 

15. 《당의 지도는 중국 특색 사회주의 법치의 영혼이다》(2015년 2월 2일)
시진핑 동지가 성부급 주요 지도자 간부들이 당의 18기 4중전회 정신을 학습하고 관철하는 법치국가 전면 추진 전문 연수반에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 당과 법의 관계는 근본적인 문제로, 잘 처리하면 법치가 번영하고, 당이 번영하며, 국가가 번영하지만, 잘 처리하지 못하면 법치가 쇠퇴하고, 당이 쇠퇴하며, 국가가 쇠퇴한다고 지적했다. 우리는 반드시 기억해야 한다. 당의 지도는 중국 특색 사회주의 법치의 영혼이며, 중국의 법치와 서방 자본주의 국가의 법치의 가장 큰 차이점이다. 우리가 법치국가를 전면적으로 추진하는 것은 결코 당의 지도를 허상화, 약화시키거나 심지어 동요시키고 부정하려는 것이 아니라, 당의 집정 지위를 더욱 공고히 하고, 당의 집정 방식을 개선하며, 당의 집정 능력을 높여 당과 국가의 장기적인 안정을 보장하기 위한 것이다.

 

16. 《사법 체제 개혁 심화, 공정한 사법 보장》(2015년 3월 24일)
시진핑 동지가 중공 18기 중앙정치국 제21차 집단학습을 주재할 때 한 연설이다. 이 글에서는 사법 체제 개혁을 심화하고, 공정하고 효율적이며 권위 있는 사회주의 사법 제도를 건설하는 것은 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화를 추진하는 중요한 조치라고 지적했다. 반드시 사법 체제 개혁의 올바른 정치적 방향을 견지해야 한다. 반드시 사법 공신력 제고를 근본적인 척도로 삼아야 한다. 반드시 국정에 맞는 것과 사법 규율을 따르는 것을 결합해야 한다. 반드시 문제 지향을 견지하고, 난관을 극복하는 용기를 가져야 한다.

 

 

17. 《권력 제약과 감독 강화, 반부패 청렴 법규 제도 건설 추진》(2015년 6월 26일)
시진핑 동지가 중공 18기 중앙정치국 제24차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 불량한 작풍과 부패 현상이 발생하고 만연하는 토양을 제거하려면 근본적으로 법규 제도에 의존해야 한다고 지적했다. 반부패 청렴 법규 제도 건설의 핵심은 권력을 제약하고 감독하는 것이다. 거시적 사고와 총체적 계획, 체계적 완비와 연계 배치, 실용적이고 관리하기 쉬움, 책임 명확과 상벌 엄정을 견지해야 한다.

 

18. 《법에 따른 인터넷 통치 견지》(2015년 12월-2018년 4월)
시진핑 동지 연설 중 관련 내용의 발췌이다. 이 글에서는 인터넷 공간은 '법 밖의 지역'이 아니라고 지적했다. 인터넷 공간은 가상적이지만, 인터넷 공간을 이용하는 주체는 현실적이며, 모두가 법률을 준수하고 각 당사자의 권리와 의무를 명확히 해야 한다. 법에 따른 인터넷 통치를 기초적인 수단으로 삼아 법에 따른 인터넷 관리, 법에 따른 인터넷 운영, 법에 따른 인터넷 이용을 추진하여 인터넷이 법치 궤도에서 건강하게 운영되도록 보장해야 한다.

 

19. 《법치와 덕치가 국가 통치에서 상호 보완하고, 상호 촉진하며, 상득익장(相得益彰)하도록 한다》(2016년 12월 9일)
시진핑 동지가 중공 18기 중앙정치국 제37차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 주요 부분이다. 이 글에서는 법률은 성문화된 도덕이고, 도덕은 내면의 법률이라고 지적했다. 국가 통치는 법률과 도덕이 함께 힘을 발휘해야 한다. 중국 특색 사회주의 법치 길의 뚜렷한 특징 중 하나는 법에 따른 국가 통치와 덕으로 국가를 다스리는 것의 결합을 견지하고, 법치와 덕치 두 가지를 모두 중시하며, 두 가지 모두 강해야 한다는 것을 강조한다.

 

20. 《법치 인재 양성 업무 전면 수행》(2017년 5월 3일)
시진핑 동지가 중국정법대학 좌담회에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 법치국가의 전면적 추진은 하나의 시스템 공정이며, 법치 인재 양성은 그 중요한 구성 부분이라고 지적했다. 대학은 법치 인재 양성의 제일선이자 사회주의 법치 이론을 관철하는 중요한 진지이며, 법치 이론 혁신을 추진하는 중요한 힘이다. 중국 특색과 국제적 시야를 갖춘 학술 담론 체계를 구축하고, 가능한 한 빨리 중국의 법학 학과 체계와 교재 체계를 확립해야 한다. 법학 교육은 덕을 세우고 인재를 양성하는 원칙을 견지해야 한다. 법치 교육은 지도자 간부를 중점적으로 파악해야 한다.

 

21. 《협력, 혁신, 법치, 공영의 기치를 높이 들고, 보편적 안전의 인류 운명공동체를 함께 구축하자》(2017년 9월 26일)
시진핑 동지가 베이징에서 개최된 국제형사경찰기구 제86차 총회 개막식에서 한 기조연설의 주요 부분이다. 이 글에서는 각국의 공동 안전을 실현하는 것은 인류 운명공동체 구축의 당연한 의미라고 지적했다. 중국은 각국 정부 및 그 법 집행 기관, 각 국제기구와 함께 협력, 혁신, 법치, 공영의 기치를 높이 들고, 경찰 업무와 안보 분야의 협력을 강화하여 보편적 안전의 인류 운명공동체를 함께 구축하고자 한다.

 

22. 《전면적 법치국가 견지》(2017년 10월 18일)
시진핑 동지가 중국공산당 제19차 전국대표대회에서 한 보고의 일부이다. 이 글에서는 전면적 법치국가는 중국 특색 사회주의의 본질적 요구이자 중요한 보장이라고 지적했다. 반드시 당의 지도를 법치국가 전 과정과 각 방면에 관철하고 실시하며, 흔들림 없이 중국 특색 사회주의 법치의 길을 걸어야 한다. 헌법을 핵심으로 하는 중국 특색 사회주의 법률 체계를 완비하고, 중국 특색 사회주의 법치 체계를 건설하며, 사회주의 법치국가를 건설하고, 중국 특색 사회주의 법치 이론을 발전시켜야 한다.

 

23. 《헌법 개정의 중대한 의의 깊이 인식》(2018년 1월 19일)
시진핑 동지가 중공 19기 2중전회 제2차 전체회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 헌법을 전면적으로 관철하고 실시하는 것은 법치국가를 전면적으로 추진하고 사회주의 법치국가를 건설하는 최우선 과제이자 기초 작업이라고 지적했다. 당 중앙이 헌법을 적절히 개정하기로 결정한 목적은 헌법의 연속성, 안정성, 권위성을 유지하는 전제 하에 개정을 통해 중국 헌법이 인민의 의지를 더 잘 체현하고, 중국 특색 사회주의 제도의 우월성을 더 잘 체현하며, 중국 공산당의 장기 집정 능력 제고, 법치국가의 전면적 추진, 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화 추진의 요구에 더 잘 적응하여 새 시대 중국 특색 사회주의 견지와 발전을 위한 헌법적 보장을 제공하기 위한 것이다.

 

24. 《헌법을 실질적으로 존중하고, 엄격히 실시한다》(2018년 1월 19일)
시진핑 동지가 중공 19기 2중전회 제2차 전체회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 헌법을 전면적으로 실시하는 것은 법치국가를 전면적으로 추진하는 최우선 과제라고 지적했다. 당 중앙의 지도 하에 완비된 법률 규범 체계, 효율적인 법치 실시 체계, 엄밀한 법치 감독 체계, 강력한 법치 보장 체계를 신속히 형성하고, 완벽한 당내 법규 체계를 형성하여 과학적이고 효과적이며 체계적으로 완비된 제도 체계로 헌법실시를 보장해야 한다. 전당 전국은 헌법을 근본 활동 준칙으로 삼아 헌법의 존엄을 수호하고, 헌법실시를 보장하며, 사회 공평과 정의를 수호하고, 국가 정치와 사회생활의 법치화 수준을 끊임없이 높여야 한다.

 

25. 《중국 헌법은 당의 주장과 인민의 의지의 고도한 통일을 실현한다》(2018년 2월 24일)
시진핑 동지가 중공 19기 중앙정치국 제4차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 중국 현행 헌법이 중국 공산당의 지도를 강력히 견지하고, 인민이 주인이 되는 것을 강력히 보장하며, 개혁개방과 사회주의 현대화 건설을 강력히 촉진하고, 사회주의 법치국가 과정을 강력히 추진한다. 인권 사업 발전을 강력히 촉진하고, 국가 통일, 민족 단결, 사회 조화와 안정을 강력히 유지하여 국정에 부합하고, 실제에 부합하며, 시대 발전 요구에 부합한다고 지적했다. 인민의 공동 의지를 충분히 체현하고, 인민의 민주적 권리를 충분히 보장하며, 인민의 근본 이익을 충분히 유지하는 것은 우리가 항상 중국 특색 사회주의 길을 따라 전진하는 근본적인 법제 보장이다.

 

26. 《중앙 전면적 법치국가 위원회 제1차 회의에서의 연설》(2018년 8월 24일)
당 중앙이 중앙 전면 법치국가 위원회를 설립하기로 결정한 것은 우리 당 역사상 처음으로 이러한 기구를 설립한 것으로, 그 목적은 전면적 법치국가에 대한 당의 집중 통일 지도를 강화하고, 전면적 법치국가 업무를 총괄적으로 추진하기 위한 것이라고 지적했다. 당의 18대 이래, 우리는 일련의 전면적 법치국가에 관한 새로운 이념, 새로운 사상, 새로운 전략을 제시하고, 전면적 법치국가의 지도 사상, 발전 경로, 업무 구도, 중점 임무를 명확히 했다. 요약하자면, 주로 열 가지 측면이 있다. 이러한 새로운 이념, 새로운 사상, 새로운 전략은 마르크스주의 법치 사상의 중국화의 최신 성과로서, 전면 법치국가의 근본적인 지침이며, 반드시 장기적으로 견지하고 끊임없이 풍부하게 발전시켜야 한다.

 

27. 《새로운 출발점에서 국가 감찰 체제 개혁 심화》(2018년 12월 13일)
시진핑 동지가 중공 19기 중앙정치국 제11차 집단학습을 주재할 때 한 연설이다. 이 글에서는 국가 감찰 체제 개혁 심화는 당과 국가 감독 체계를 건전하게 하는 중요한 배치이며, 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화를 추진하는 중요한 개혁이라고 지적했다. 기율 집행과 법 집행의 관통을 촉진하고, 사법과 효과적으로 연계하여 반부패 업무의 법치화, 규범화를 추진해야 한다. 공권력과 공직자에 대한 감독의 전면적 포괄과 효과성 강화를 중점으로 삼아 공권력 운영의 법치화를 추진해야 한다. 목표 지향과 문제 지향을 견지하고, 계속해서 기율검사 감찰 체제 개혁을 추진해야 한다. 기율검사 감찰 기관은 반드시 철을 다루려면 자신부터 강해야 한다는 정치적 요구를 명심하고, 국가 감찰권을 규범화하고 올바르게 행사해야 한다.

 

28. 《착실하게 전면적 법치국가를 추진한다》(2019년 2월 25일)
시진핑 동지가 중앙 전면적 법치국가 위원회 제2차 회의에서 한 연설의 주요 부분이다. 이 글에서는 개혁개방이 깊어질수록 법치를 더욱 강조해야 하고, 발전 환경이 복잡할수록 법치를 더욱 강조해야 한다고 지적했다. 우리는 법치 건설 계획을 완비하고, 입법 업무의 질과 효율을 높이며, 개혁 발전을 보장하고 서비스하여야 한다. 조화롭고 안정적인 사회 환경을 조성하며, 대외 법치 업무의 전략적 배치를 가속화하고, 계속해서 당과 국가의 각종 업무를 위한 좋은 법치 환경을 조성해야 한다.

 

29. 《중국 특색 사회주의 국가 제도와 법률 제도는 통하고, 실제로 관리되며, 효율적인 제도 체계이다》(2019년 9월 24일)
시진핑 동지가 중공 19기 중앙정치국 제17차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 주요 부분이다. 이 글에서는 중국 특색 사회주의 국가 제도와 법률 제도는 장기적인 실천의 탐색 속에서 형성된 것으로, 인류 제도 문명사에서 위대한 창조이며, 실천으로 증명된 과학적 제도 체계이자, 현실에서 통하고, 실제로 관리되며, 효율적인 제도 체계라고 지적했다. 이미 수립되어 실천 검증을 거친 근본 제도, 기본제도, 중요 제도를 잘 견지하고 공고히 하는 전제 하에서, 국가 통치에 시급히 필요한 제도와 인민의 나날이 증가하는 아름다운 생활 수요를 충족시키는 데 필요한 제도를 신속히 수립하고 완성해야 한다. 제도 집행력을 강화하고, 제도 집행에 대한 감독을 강화하여 중국 제도의 우월성을 통치 효능으로 실질적으로 전환해야 한다.

 

30. 《중국 특색 사회주의 제도를 견지하고 완비하며, 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화를 추진한다》(2019년 10월 31일)
시진핑 동지가 중공 19기 4중전회 제2차 전체회의에서 한 연설의 주요 부분이다. 이 글에서는 중국 특색 사회주의 제도와 국가 통치 체계는 깊은 역사적 기반, 여러 측면의 뚜렷한 우월성, 풍부한 실천 성과를 가지고 있다고 지적했다. 중국 특색 사회주의 제도는 엄밀하고 완전한 과학적 제도 체계로, 기둥과 들보 역할을 하는 것은 근본 제도, 기본제도, 중요 제도이며, 그중에서 지도적 지위를 가지는 것은 당의 지도 제도이다. 당의 지도 제도는 중국의 근본적인 지도 제도이다. 우리가 제시한 국가 제도와 국가 통치 체계 건설 목표는 반드시 실천의 발전에 따라 시대와 함께 진보해야 한다.

 

31. 《전면적 법치국가를 추진하고, 법치가 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화에서 적극적 역할을 발휘하도록 한다》(2020년 2월 5일)
시진핑 동지가 중앙 전면적 법치국가 위원회 제3차 회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 중국 특색 사회주의 실천이 한 걸음 전진하면 법치 건설도 한 걸음 따라가야 한다고 지적했다. 중국 사회주의 법치는 당의 국정운영 이론 성과와 실천 경험을 응집한 것으로, 제도에 의한 통치의 가장 기본적이고 안정적이며 신뢰할 수 있는 보장이다. 전면적 법치국가를 견지하여 중국 통치의 제도적 기반을 다져야 한다. 최상위 설계와 법치 실천의 결합을 견지하여 법치가 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화를 촉진하는 효능을 제고해야 한다.

 

32. 《민법전을 잘 실시한다》(2020년 5월 29일)
시진핑 동지가 중공 19기 중앙정치국 제20차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 민법전은 근본을 다지고, 예측을 안정시키며, 장기적 이익에 도움이 되는 기초적 법률로서, 뚜렷한 중국 특색, 실천 특색, 시대 특색을 가진 민법전이라고 지적했다. 민법전을 잘 실시하기 위해서는 민법전의 중대한 의의에 대한 선전 교육을 강화하고, 민사 입법 관련 업무를 강화하며, 민법전 법 집행과 사법 활동을 강화하고, 민법전 보급 업무를 강화하며, 중국 민사 법률 제도 이론연구를 강화해야 한다.

 

33. 《흔들림 없이 중국 특색 사회주의 법치의 길을 걸어, 사회주의 현대화 국가 전면 건설을 위한 강력한 법치 보장을 제공한다》(2020년 11월 16일)
시진핑 동지가 중앙 전면적 법치국가 업무 회의에서 한 연설의 주요 부분이다. 이 글에서는 전면적 법치국가 추진은 국가 통치의 심오한 변혁으로, 반드시 과학적 이론을 지침으로 삼아야 한다고 지적했다. 당의 전면적 법치국가에 대한 지도를 견지해야 한다. 인민을 중심으로 하는 원칙을 견지해야 한다. 중국 특색 사회주의 법치의 길을 견지해야 한다. 헌법에 따른 국가 통치, 헌법에 따른 집정을 견지해야 한다. 법치 궤도에서 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화를 추진하는 것을 견지해야 한다. 중국 특색 사회주의 법치 체계 건설을 견지해야 한다. 법에 따른 국가 통치, 법에 따른 집정, 법에 따른 행정을 함께 추진하고, 법치국가, 법치정부, 법치사회를 일체적으로 건설하는 것을 견지해야 한다. 과학적 입법, 엄격한 법 집행, 공정한 사법, 전 인민의 법 준수를 전면적으로 추진하는 것을 견지해야 한다. 국내 법치와 대외 법치를 총괄적으로 추진하는 것을 견지해야 한다. 덕과 재능을 겸비한 고품질 법치 업무 인력 건설을 견지해야 한다. 지도자 간부라는 '핵심 소수'를 잡는 것을 견지해야 한다.

 

34. 《지식재산권 보호 업무를 전면적으로 강화하고, 혁신 활력을 자극하며, 새로운 발전 구도 구축을 추진한다》(2020년 11월 30일)
시진핑 동지가 중공 19기 중앙정치국 제25차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 주요 부분이다. 이 글에서는 지식재산권을 보호하는 것은 혁신을 보호하는 것이라고 지적했다. 사회주의 현대화 국가를 전면적으로 건설하기 위해서는 지식재산권 보호 업무를 더 잘 추진해야 한다. 당의 18대 이래, 당 중앙은 지식재산권 보호 업무를 더욱 두드러진 위치에 두었고, 중국의 지식재산권 사업은 끊임없이 발전하여 중국 특색 지식재산권 발전의 길을 걸어왔다. 국가 전략적 고도와 새로운 발전 단계 진입 요구에서 출발하여, 지식재산권 보호 업무를 전면적으로 강화하고, 현대화 경제 체계 건설을 촉진하며, 사회 전체의 혁신 활력을 자극하고, 새로운 발전 구도 구축을 추진해야 한다.

 

35. 《중국 특색 사회주의 법률 체계 완비 가속화》(2021년 10월 13일)
시진핑 동지가 중앙 인대 업무 회의에서 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 좋은 법은 좋은 통치의 전제라고 지적했다. 입법 업무에 대한 당의 집중적 통일 지도를 강화하고, 당위원회 지도, 인민대표대회 주도, 정부 의존, 각 방면 참여의 입법 업무 구도를 완비해야 한다. 질을 보장하는 전제 하에서 입법 업무 속도를 가속화하고, 입법의 체계성, 전체성, 협동성을 강화하여 법률 체계가 더욱 과학적으로 완비되고 통일되며 권위 있게 만들어야 한다. 입법 질의 향상이라는 핵심을 잡고, 과학적 입법, 민주적 입법, 법에 따른 입법을 심도 있게 추진해야 한다.

 

 

36. 《중국 특색 사회주의 법치 체계 건설 전면 추진》(2021년 12월 6일)
시진핑 동지가 중공 19기 중앙정치국 제35차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 중국 특색 사회주의 법치 체계를 건설하려면 사업 발전 수요에 부응하고, 체계적 관념을 견지하며, 전면적으로 추진해야 한다고 지적했다. 법치 체계 건설의 올바른 방향을 견지하고, 중점 영역의 입법을 가속화하며, 법치 영역의 개혁을 심화하고, 법치 수단을 활용하여 국제적 투쟁을 전개하고, 법치 이론연구와 선전을 강화해야 한다.

 

37. 《흔들림 없이 중국 인권 발전의 길을 걸어, 중국 인권 사업 발전을 더 잘 추진한다》(2022년 2월 25일)
시진핑 동지가 중공 19기 중앙정치국 제37차 집단학습을 주재할 때 한 연설이다. 이 글에서는 중국 인권 사업 발전을 추진하는 실천 속에서 우리는 마르크스주의 인권관을 중국의 구체적 실제와 결합하고, 중화 우수 전통문화와 결합하여 시대 조류에 부합하고 본국 국정에 적합한 인권 발전의 길을 걸어왔다고 지적했다. 이 길은 다음과 같은 주요 특징을 가진다. 즉 중국 공산당의 지도를 견지하고, 인민의 주체적 지위를 존중하는 것을 견지하며, 중국의 실제에서 출발하는 것을 견지한다. 생존권, 발전권을 최우선의 기본 인권으로 하는 것을 견지하며, 법에 따라 인권을 보장하는 것을 견지하고, 글로벌 인권 거버넌스에 적극적으로 참여하는 것을 견지한다.

 

38. 《법에 따른 군대 통치 전략을 관철하여 강군 사업 추진에 강력한 법치 보장을 제공한다》(2022년 3월 7일)
시진핑 동지가 13기 전국인대 5차 회의에 참석하여 해방군과 무장경찰부대 대표단 전체 회의에서 한 연설의 주요 부분이다. 이 글에서는 법에 따른 군대 통치 전략을 전면적으로 파악하는 것은 총체적으로 새 시대 당의 강군 사상을 관철하고, 새 시대 중국 특색 사회주의 법치 사상을 관철하며, 우리 군의 혁명화, 현대화, 정규화 건설을 전면적으로 강화하는 데 중점을 둔다. 중국 특색 군사 법치 체계를 구축하고, 군대 통치방식의 근본적 전환을 가속화하며, 국방과 군대 건설의 법치화 수준을 제고하여 강군 사업 추진에 강력한 법치의 보장을 제공하는 것이라고 지적했다.

 

39. 《법에 따라 중국 자본의 건강한 발전을 규범화하고 인도하며, 자본이 중요한 생산요소로서의 적극적 역할을 발휘하도록 한다》(2022년 4월 29일)
시진핑 동지가 중공 19기 중앙정치국 제38차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 요점이다. 이 글에서는 자본 발전을 규범화하고 인도하기 위해 '신호등'을 설치하고, 자본 발전의 법률 제도를 건전하게 하여 틀이 완전하고, 논리가 명확하며, 제도가 완비된 규칙 체계를 형성해야 한다고 지적했다. 자본에 대한 통치 효능을 전면적으로 제고하고, 그 통치의 적중성, 과학성, 효과성을 강화하며, 사전 인도, 사중 예방, 사후 감독이 연계된 자본에 대한 전체 통치 체계를 완성해야 한다.

 

40. 《전면적 법치국가를 견지하고, 법치 중국 건설을 추진한다》(2022년 10월 16일)
시진핑 동지가 중국공산당 제20차 전국대표대회에서 한 보고의 일부이다. 이 글에서는 전면적 법치국가는 국가 통치의 심오한 혁명으로, 당의 집정과 국가 번영, 인민의 행복과 안녕, 당과 국가의 장기적 안정과 관련된다고 지적했다. 반드시 법치가 근본을 다지고, 예측을 안정시키며, 장기적 이익에 도움이 되는 보장 역할을 더욱 잘 발휘하게 하여, 법치 궤도에서 사회주의 현대화 국가를 전면적으로 건설해야 한다.

 

41. 《새 시대 중국 헌법 실천의 새로운 장을 쓴다》(2022년 12월 19일)
시진핑 동지가 현행 헌법 공포 시행 40주년을 기념하여 발표한 서명 기사이다. 이 글에서는 새 시대 중국 특색 사회주의를 견지하고 발전시키는 과정에서 우리 당이 역사적 경험을 총결하고 활용하여 헌법을 전면적으로 관철하고 실시하며, 헌법 이론과 헌법 실천 혁신을 추진하는 데 용기를 내어 많은 새로운 경험을 축적하고, 중국 헌법 제도 건설의 규율성에 대한 인식을 심화했다고 지적했다. 그것은 바로 중국 공산당의 지도를 반드시 견지해야 한다는 것이다. 인민이 주인이 되는 것을 반드시 견지해야 한다. 헌법에 따른 국가 통치, 헌법에 따른 집정을 반드시 견지해야 한다. 헌법의 국가 근본법 지위를 반드시 견지해야 한다. 헌법의 실시와 감독의 제도화, 법규화를 반드시 견지해야 한다. 헌법의 권위와 존엄을 수호하는 것을 반드시 견지해야 한다. 시대와 함께 진보하며 헌법을 완비하고 발전시키는 것을 반드시 견지해야 한다. 헌법 의식을 강화하고, 헌법 정신을 선양하며, 헌법실시를 추진하여 헌법이 국가 통치에서 중요한 역할을 더 잘 발휘하게 함으로써 사회주의 현대화 국가의 전면 건설, 중화민족의 위대한 부흥 전면 추진을 위한 견고한 보장을 제공해야 한다.

 

42. 《대외 법치 건설 강화》(2023년 11월 27일)
시진핑 동지가 중공 20기 중앙정치국 제10차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 요점이다. 이 글에서는 대외 법치 건설을 강화하는 것은 중국식 현대화로 강국 건설과 민족 부흥 위업을 전면적으로 추진하는 장기적 필요성이자, 고수준 대외 개방을 추진하고 외부 위험과 도전에 대응하는 당면 시급한 과제라고 지적했다. 국내외 두 가지 큰 국면을 더 잘 총괄하고, 발전과 안보를 더 잘 총괄하여, 고품질 발전과 고수준 개방 요구에 부합하는 대외 법치 체계와 능력을 건설한다. 중국식 현대화가 안정적으로 멀리 나아갈 수 있도록 유리한 법치 조건과 외부 환경을 조성하며, 법치 방식으로 국가와 인민의 이익을 더 잘 수호해야 한다.

 

43. 《전국 인민대표대회 설립 70주년 기념 대회에서의 연설》(2024년 9월 14일)
당의 18대 이래, 우리 당이 인민대표대회 제도 이론과 실천 혁신을 지속적으로 추진하고, 전과정 인민민주의 중대한 이념을 제시하여 당의 인민대표대회 제도 견지와 완비에 관한 중요 사상을 형성했다. 이는 새 시대 인민대표대회 업무의 고품질 발전을 추진하는 데 근본적인 지침을 제공했다고 지적했다. 전과정 인민민주 발전을 중심으로, 인민대표대회 제도를 잘 견지하고, 잘 완비하며, 잘 운영하여, 인대가 헌법과 법률의 전면적이고 효과적인 실시를 보장하는 중요한 역할을 충분히 발휘하여야 한다. 인대가 입법 업무에서 주도적 역할을 충분히 발휘하며, 인대의 감독이 당과 국가 감독 체계에서 중요한 역할을 충분히 발휘하고, 인대가 인민 대중과의 밀접한 연계에서 앞장서는 역할을 충분히 발휘하여, 새 시대 새 여정에서 당과 인민의 분투 목표 실현을 위한 견고한 제도적 보장을 제공해야 한다.

 

44. 《더 높은 수준의 평안한 중국 건설은 중국식 현대화의 중요한 목표이자 중요한 보장이다》(2025년 2월 28일)
시진핑 동지가 중공 20기 중앙정치국 제19차 집단학습을 주재할 때 한 연설의 일부이다. 이 글에서는 더 높은 수준의 평안한 중국 건설은 사업의 번영 발전, 인민의 아름다운 생활, 국가의 장기적 안정과 관련된다고 지적했다. 당의 지도는 평안한 중국 건설의 근본적 보장이다. 반드시 국가 안보 업무, 정법 업무에 대한 당 중앙의 절대적 지도를 견지해야 한다. 흔들림 없이 총체적 국가안보관을 관철하고, 평안한 중국 건설의 사회적 기반을 끊임없이 다지며, 각종 위험을 예방하고 해소하는 데 주력해야 한다. 사회 치안의 전체적 방어와 통제를 강화하여 국가가 더욱 안전하고, 사회가 더욱 질서 있으며, 통치가 더욱 효과적이고, 인민이 더욱 만족하도록 해야 한다.

 

(원문보기) https://china.huanqiu.com/article/4PAQk4U8Ql3

 

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