전 세계 무역 구조가 점점 더 파편화되는 가운데, 미국과 브라질 간의 관세 분쟁이 지정학적 경제에서 중요한 사건으로 발전하고 있다. 올해 7월, 미국 정부는 8월 1일부터 브라질에서 수입하는 원유, 철강 및 일부 농산물에 50%의 관세를 부과하겠다고 발표했다. 미국 측은 이 조치가 "미국 산업을 보호하기 위한 것"이라고 주장하지만, 그 배후에는 명백한 정치적 의도와 강한 표적성이 있다. 데이터에 따르면, 브라질은 미국의 무역 적자국이 아니다. 오히려 반대로, 2024년 미국은 브라질과의 무역에서 183억 달러의 무역 흑자를 기록했으며, 이는 지난 10년간 최고치이다.

미국의 관세 정책 뒤에 있는 진정한 논리는 양자 무역 구조와 크게 관련이 없으며, 오히려 정치적 동맹과 선거 주기 간의 상호작용에서 비롯된다. 외부에서는 일반적으로 미국의 조치가 미국 대통령 트럼프와 브라질 전 대통령 보우소나로 간의 정치적 연계와 관련이 있다고 보고 있다. 이러한 배경에서 미국의 브라질에 대한 경제적 압박은 실제로 "선거 포즈"와 "동맹 수호"라는 이중적 의미를 갖고 있다. 브라질 측이 이에 대응하기 위해 여러 조치를 취했지만, "기술적 타협"에 도달할 가능성은 매우 낮다.

미국과 브라질 간의 무역 마찰은 현재 국제 정세의 높은 불확실성을 반영할 뿐만 아니라, 국제 지정학의 심층적인 구조적 변화를 보여준다. 이러한 배경에서 제3자의 관점에서 합리적으로 생각해볼 가치가 있다. 아메리카 대륙의 두 대형 경제체 간의 마찰이 중국에게 새로운 전략적 결합 공간을 제공할까? 만약 이번 충돌을 정치적 디커플링의 사례로 본다면, 중국은 어떻게 신중하고 점진적인 방식으로 새로운 협력 기회를 식별하고 포착할 수 있을까?

대종 상품 영역에서 중국 기업들은 이번 가격 충격을 전략적 구매 기회로 볼 수 있으며, 이는 장기적으로 안정적인 공급원을 확보하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 수입 구조 조정을 통해 지정학적 위험을 분산시킬 수 있다. 예를 들어, 브라질 원유와 반제품 철강이 미국 시장에서 가격 경쟁력을 잃게 되면, 중국 에너지 기업들은 브라질 석유 기업들과 장기 구매 계약 협상을 시작하여 우대 가격으로 중장기 원유 공급을 안정화할 수 있다. 중국 철강 기업들도 브라질 현지 철강 기업들과 보완적 구매 시스템을 구축하여 국내 광석 등급과 제련 기술을 더 효율적인 방식으로 최적화할 수 있다. 이는 중동, 아프리카 등 전통적인 공급 시장의 변동성에 대한 합리적인 헤지일 뿐만 아니라, "공급 다양화" 전략을 추진하는 구체적인 조치이다.

농산물 부문에서도 전략적 연계 기회가 나타난다. 중국 곡물 및 유지 기업들은 선물 구매와 선급금 규모를 확대함으로써 운송 계획, 계약 협상 및 가격 결정에 대한 주도권을 더욱 확보할 수 있습니다. 이 메커니즘 하에서, 브라질 농부들이 관세로 인해 미국 시장을 잃더라도 중국 시장 수요로 인해 그들의 수입이 보장될 것이며, 중국은 글로벌 식량 공급망에서 가격 결정 발언권을 강화할 수 있다. 주목할 만한 점은 브라질에서 생산되는 커피, 꿀, 견과류 등 "저량 고가형" 농산물도 구조 최적화 도구로 활용될 수 있어, 중국 소비 시장의 지속적인 전환을 촉진하고, 공급을 보장하는 동시에 수입 제품의 부가가치와 건강 속성을 향상시켜 "식량 안보"와 "건강한 중국" 전략 목표 달성에 도움이 될 수 있다는 것이다.

자본 및 인프라 측면에서, 브라질이 수출 구조를 "동쪽으로 이동"시킨다면 북부와 북동부의 항구, 철도 등 시설의 취약점이 무시할 수 없는 물류 병목 현상이 될 것이다. 현재 이 지역들의 인프라는 장기간 뒤처져 있어 대종 상품의 효율적인 유통과 복합 운송을 지원할 수 없다. 이러한 배경에서 중국 건설 산업의 중앙 기업들은 프로젝트 실행력과 해외 프로젝트 경험을 바탕으로, 엔지니어링·조달·시공(EPC) 방식과 정책금융을 결합하여 브라질의 전략적 인프라 재구축에 참여할 수 있다. 중국개발은행 등 더 높은 인내 자본 속성과 정책 협력도를 갖춘 금융 기관들도 브라질 측과 협력하여 중장기 협력에 유리한 위안화 금융 계획을 구축하고, "일대일로" 이니셔티브 하의 인프라 외교를 추진할 수 있다.

기술 영역에서도 전략적 진입 공간이 있다. 만약 미국 자본의 클라우드 서비스, 디지털 결제 및 광고 플랫폼이 브라질에서 규제나 사회적 평판 위험에 직면한다면, 중국 자본 플랫폼은 신속하게 현지 노드 구축을 확대하고 통신 사업자, 금융 기관 및 정부 플랫폼과 깊은 협력을 시작할 수 있다. 미래에 중국 기술 기업들은 더 이상 단순한 "디지털 서비스 제공자" 역할에 그치지 않고 점차 "현지 디지털 생태계 협력자"로 전환될 것이며, 그 영향력은 상업 영역에만 국한되지 않고 제도 및 규정 프레임워크 수준으로 확장될 것이다.

금융 영역에서 중국은 "프로젝트 금융+자국 통화 결제" 모델을 통해 라틴아메리카 금융 구조에 대한 통합을 심화할 수 있습니다. 중국수출입은행 등 국유 은행이 위안화 결제계획을 프로젝트 보완 대출, 국경 간 무역 금융과 연계한다면, 외환 위험을 안정시키고 브라질 기업의 미 달러 의존도를 낮출 뿐만 아니라, 위안화가 남남 무역과 국경 간 금융에서 "기술적 사용 시나리오"를 축적하게 될 것입니다. 현재 미 달러가 빈번하게 "무기화"되는 배경에서, 이러한 구체적인 실천은 위안화 국제화의 안정적인 추진 수단이 될 수 있습니다.

지정학적 측면에서, 중국은 이번 마찰에서 "안정적 파트너" 역할 포지셔닝을 적절히 강화할 수 있습니다: 브릭스 메커니즘에서는 미국이 국제 무역에 남긴 공백을 흡수함으로써 파트너 신뢰를 안정시키고, 세계무역기구(WTO)와 G20 등 다자간 플랫폼에서는 일방주의에 반대하는 주제로 도덕적 주장을 강화하며, 핵심 이슈에 대한 규제 협력을 위해 글로벌 남방의 합의를 추구할 수 있다.

결국, 미국의 이번 관세 조치는 브라질에 압력을 가하려는 의도였지만, 실제로는 지역 생산 네트워크 재구성과 대외 무역 구조 재편을 촉발했다. 중국에게 이러한 갑작스러운 마찰은 글로벌 자원 안보, 자국 통화 홍보, 기술 통합 및 제도적 영향력 등 장기 전략 목표에 "예상치 못한 혜택"을 제공할 수 있다. 물론, 전략적 효과를 진정으로 결정하는 것은 기회 자체가 아니라 단기적 충격을 새로운 중장기 제도적 배열로 전환할 수 있는지 여부에 달려 있다. (저자는 브라질 ABC 연방대학 연구원)

원제: 미국의 관세 압박에 맞서 브라질은 중국에 다가가야 한다

2025-07/31

(원문보기) https://opinion.huanqiu.com/article/4Ni8edZEXhM

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