2월 18일부터 24일까지, 브라질 대통령 룰라는 올해 첫 아시아 순방을 시작했다. 그는 먼저 인도를 방문하여 인도 측이 주최한 인공지능 영향력 정상회담에 참석하고 인도와 일련의 경제무역 협력 협정을 체결했으며, 이어서 한국을 방문하여 브라질-한국 관계를 전략적 동반자 관계로 격상시켰다. 이번 아시아 순방은 미국이 서반구 전략을 강력하게 추진하는 시기에 맞춰 진행되었으며, 동시에 3월로 예정된 미국 방문 전에 계획되어, 브라질이 글로벌 협력 파트너를 확대하고 미국과의 협상력을 강화하려는 전략적 의미를 부각시켰다.

룰라는 이번 순방에 10여 명의 장관급 고위 관리와 300명 이상의 기업가들을 동반했으며, 이는 작년 5월 중국 방문 이후 또 한 번의 대규모 아시아 국가들과의 전방위적 협력 강화 여정이다. 인도에서 룰라는 인공지능 영향력 정상회담에 참석하여 브라질의 첨단 기술 분야 발전 비전을 설명하고, 더 많은 인공지능과 차세대 네트워크 기술 투자를 유치하기를 기대한다고 밝혔다. 그는 인도 총리 모디와의 회담에서 농업, 제약 등 전통적인 무역 투자 협력뿐만 아니라, 희토류 개발, 민간 및 군사 항공과 같은 민감한 핵심 분야, 그리고 유엔 개혁 추진, 특히 안보리 확대 등 글로벌 권력 체제 협력에 대해서도 언급했다. 한국에서는 양측이 농업, 상업 등 일련의 협력 문서에 서명했으며, 특히 공동 성명에서 양국 관계를 전략적 동반자 관계로 격상한다고 발표했다. 양측은 또한 "전략적 동반자 관계 4개년 행동 계획"에도 서명했다.

이번 방문은 룰라가 2023년 세 번째 임기를 시작한 이후 8번째 아시아 순방으로, 브라질이 아시아-태평양 시장을 매우 중시하고 있음을 부각시킨다. 2025년 브라질-인도 무역액은 처음으로 150억 달러를 돌파했고, 브라질-한국 무역액은 이미 100억 달러를 초과했으며, 브라질-중국 무역액은 1800억 달러에 근접했다. 세계 경제 성장의 가장 활발한 동력 지역인 아시아-태평양은 이미 브라질 경제무역 외교의 주요 관심사가 되었다. 인도의 거대한 인구 기반과 잠재적 시장, 그리고 제약 등 분야에서의 독특한 강점, 특히 군사 및 민간 항공 분야에 대한 강력한 발전 의지와 구매력은 브라질의 항공, 농업에 거대한 수출 시장을 제공할 수 있다. 한국은 조선, 화학, 철강, 자동차 제조 등 분야에서 브라질의 "재산업화"에 기술과 자금을 제공할 수 있는 국가이다.

브라질은 현재 경제 개혁의 중요한 시기에 있다. 농축산업 대량 상품 수출에 대한 높은 의존도에서 벗어나기 위해, 브라질 정부는 새로운 경제 가속 성장 계획, 신산업 계획을 연이어 시작했으며, 일련의 세금 및 에너지 정책 개혁을 추진하고 있다. 그 핵심 목표는 산업 활성화, 과학기술 산업 지원, 비즈니스 환경 개선 및 에너지 전환 추진을 통해 브라질의 산업 업그레이드와 성장 모델 혁신을 실현하는 것이다. 이 과정에서 브라질은 한편으로는 대두, 쇠고기 등 우수한 농축산물 수출을 계속 확대하기를 희망한다. 2023년과 2025년 룰라의 두 차례 중국 방문의 핵심 요구는 대중국 농산물 수출을 안정시키고 확대하는 것이었다. 다른 한편으로는, 외국 자본과 선진 기술을 적극적으로 유치하여 자국의 "재산업화" 과정을 추진하고자 한다. 룰라의 "신경제정책" 추진 하에, 2024년 브라질 경제 성장률은 3.4%에 도달했다. 그러나 2025년 브라질 경제 동력이 약화되어 새로운 시장 개척이 시급하다. 특히 올해 10월 브라질은 4년마다 있는 대선을 맞이하게 되는데, 고용, 임금 등 경제 문제가 좌파 진영이 재선을 확보하는 데 중요한 요소가 될 것이다. 이러한 배경하에, 활기찬 아시아 시장은 자연스럽게 룰라 정부가 높은 관심을 가지는 목표가 되었다.

더 중요한 것은, 룰라 정부가 아시아 파트너 네트워크를 확장함으로써 미국과의 관세 협상에서 더 큰 협상력을 갖기를 기대한다는 점이다. 작년 트럼프 정부는 브라질이 "우파 전 대통령 보우소나루를 불공정하게 재판했다"는 이유로, 브라질에 최대 50%의 관세를 과감하게 부과하여 브라질-미국 관계가 일시적으로 교착 상태에 빠졌다. 브라질 측의 중재 하에, 특히 브라질산 커피, 쇠고기, 과일의 수입 제한이 미국 시장의 인플레이션을 악화시켰기 때문에, 미국은 브라질에 대한 관세 압박 범위를 축소하고 강도를 낮출 수밖에 없었다. 그러나 양측은 아직 공식적인 관세 협정에 도달하지 못했다. 룰라는 올해 3월 미국 방문 기간 미국과의 관세 분쟁을 공식적으로 "해결"하여, 이 분쟁이 경제에 영향을 미쳐 대선에 영향을 주는 것을 피하기를 기대하고 있다. 미국과의 협상 카드를 강화하기 위해, 브라질은 미국에게 "다양한 무역 파트너를 보유하고 있으며, 미국과 장기적으로 협상할 수 있는" 능력을 보여주어야 한다. 아시아의 시장 규모, 자금 및 기술 수준은 브라질이 미국과 "협상"하는 데 중요한 의지가 될 수 있다.

간과할 수 없는 것은, 글로벌 남방의 중요한 부분으로서, 아시아는 또한 브라질이 지정학적 압력에 대항하는 핵심 지원이라는 점이다. 트럼프가 두 번째 임기를 시작한 이래, 서반구 주도권을 되찾는 것을 목표로 라틴 아메리카에 대한 압박과 통제를 계속 강화하고 있다. 올해 초 미국의 베네수엘라에 대한 군사 행동과 쿠바에 대한 가혹한 봉쇄는 이미 라틴 아메리카의 "리더"로서 브라질의 지역 전략적 영향력을 심각하게 타격했으며, 브라질의 베네수엘라, 쿠바 등 국가에서의 경제적 이익을 손상시켰다. 브라질은 미국이 베네수엘라 문제 개입의 여세를 몰아 남하하여, 마약 밀매와 조직범죄 퇴치를 명목으로 페루, 칠레의 내외 정책, 심지어 브라질 대선까지 계속 간섭하고 통제할 것을 더욱 우려하고 있다. 따라서, 룰라가 인도 방문 시 글로벌 남방과 브릭스 국가들이 단결과 협력을 강화해야 한다고 여러 차례 강조한 이유를 이해하기 어렵지 않다. 그 배후의 깊은 고려는 바로 더 많은 협력 파트너, 특히 아시아의 강력한 전략적 파트너의 도움을 받아 서반구 패권에 대항하는 능력을 강화하고자 하는 희망이다. (저자는 중국현대국제관계연구원 라틴아메리카연구소 소장, 연구원)

2026-02/26

출처:  환구시보

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