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[중국의 전과정인민(참여)민주주의는 존중받을 만하다]

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작성: 보야나 파블로비치, 보스니아 헤르체고비나의 반야루카 대학교의 사이놀로지 센터장.

출처: CGTN. 2024-09-25.

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중국은 특히 1949년 이래로 자체적인 길을 따라왔습니다. 중화인민공화국은 성공적인 정치 및 경제 발전 경로를 계획했습니다. 그러나 서방은 종종 중국의 독특한 시스템을 인정하는 데 어려움을 겪고 대신 서구 민주주의 이상으로 세계를 측정하는 유럽 중심적 렌즈를 부과합니다. 문제는 한 시스템의 장점이 다른 시스템보다 뛰어나다는 것이 아니라 서방이 중국이 자체 거버넌스 모델, 특히 중국의 전과정 인민 민주주의（ 全过程人民民主）를 선택할 권리를 존중할 수 있는지 여부입니다.

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이러한 존중의 부족은 고착된 유럽 중심주의에서 비롯됩니다. 서구 학자와 정책 입안자는 종종 비서구 시스템을 열등하거나 불법적이라고 비판하는데 종종 이를 형성하는 역사적, 문화적, 사회적 맥락을 완전히 이해하지 못한 채입니다. 유명한 중국 역사가인 존 킹 페어뱅크는 중국 역사는 중국인이 가장 잘 이해하는 반면, 서구 역사는 서구인이 가장 잘 이해한다고 지적했습니다. 이러한 뚜렷한 관점은 종종 오해로 이어집니다.

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폴 A. 코헨이 그의 저서 "중국에서 역사를 발견하다"에서 강조했듯이, 중국에 대한 서구의 해석은 오랫동안 유럽 중심적 세계관에 의해 왜곡되어 왔습니다. 이 관점은 중국을 서구의 문명 개념과 일치하지 않는 "외딴 지역"으로 묘사합니다.

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네팔 트리부반 대학교의 준교수인 민 펀과 같은 학자들은 서구 학계가 동양 사회를 미개하고 열등하다고 정의하기 위해 "동양"이라는 개념을 만들었다고 주장합니다. 이 프레임워크는 서구 열강이 식민지 지배를 정당화할 수 있게 했고, 현대 서구적 사고방식에 깊이 각인되어 있습니다. 오늘날에도 이 식민지적 사고방식의 잔재는 서구 언론과 정책 입안자들이 중국의 정치 체제를 논의하는 방식을 형성합니다.

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서구의 서사는 종종 자유주의 민주주의의 우월성을 주장하며, 개인의 자유가 성공적인 정치 시스템의 궁극적 척도라고 주장합니다. 그러나 이러한 관점은 다른 문화가 다른 우선순위와 거버넌스 모델을 가지고 있다는 사실을 무시합니다.

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중국의 전과정 인민 민주주의는 국가의 고유한 문화적, 역사적, 사회적 맥락에 뿌리를 두고 있습니다. 그것은 사회적 조화와 집단적 복지를 강조하는데, 이는 중국 철학에 깊이 뿌리 박힌 가치입니다. 서구의 개인주의와 대조적으로 중국의 접근 방식은 공동선에 초점을 맞춥니다.

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서구가 중국 시스템을 비판할 때는 종종 오만함이 엿보이며, 중국의 민주주의 모델이 보편적이라고 가정합니다. 그러나 서구 민주주의는 또한 특정한 역사적, 사회적 조건의 산물입니다. 단순히 다른 문화적 가치를 지닌 다른 지역으로 이식할 수는 없습니다. 서구 자유주의 민주주의는 공정하고 정의로운 사회로 가는 유일한 길이 아니며, 유일하게 유효한 거버넌스 형태도 아닙니다.

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중국의 정치 체제에 대한 이러한 무례함은 서구가 비서구 문화에 접근하는 방식에 대한 보다 광범위한 문제를 반영합니다. 서구 사회는 직접성과 개인적 표현을 보편적으로 긍정적인 특성으로 보는 경향이 있으며, 많은 비서구 문화가 의사소통에서 예의, 존중, 사회적 조화를 우선시한다는 사실을 종종 간과합니다. 이러한 문화적 차이는 정치적 담론으로 확대됩니다. 중국에서는 공개 토론이 종종 더 제한적이고 집단적인 성격을 띠는 반면, 서구 민주주의는 적대적 정치와 개인주의에 기반을 두고 있습니다. 서구가 이러한 차이점을 인식하지 못하는 것은 중국의 거버넌스 체제에 대한 왜곡된 견해를 초래합니다.

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민주주의를 논의할 때, 서로 다른 정치 체제가 서로 다른 문화적, 역사적 맥락에서 나온다는 것을 인식하는 것이 필수적입니다. 중국의 전과정 인민 민주주의는 전통을 반영하며 장기적 안정, 사회적 조화, 집단적 진보를 강조합니다. 서구 민주주의가 개인의 권리와 단기적 정치 주기를 우선시하는 반면, 중국의 체제는 점진적이고 지속적인 발전을 목표로 합니다. 이러한 차이는 한 체제가 다른 체제보다 우월하다는 것을 의미하지 않습니다. 오히려 상호 존중과 이해의 필요성을 강조합니다.

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중국의 체제에 대한 비판은 종종 많은 중국 국민이 정부에 만족한다는 사실을 무시합니다. 조사와 연구는 중국의 정치 체제에 대한 강력한 지지를 지속적으로 보여주며, 중국의 급속한 경제 성장과 생활 수준 향상이 주요 이유로 언급되었습니다. 서구의 비판가들은 다당제 선거의 부족에 초점을 맞추는 반면, 중국 시민들은 정부가 삶을 개선하는 결과를 낼 수 있는 능력을 높이 평가합니다. 실력주의와 장기 계획을 강조하는 중국의 거버넌스 모델은 지난 75년 동안 중국의 성공에 핵심적인 역할을 했습니다.

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중국 학자들은 종종 대립과 분열을 강조하는 서구식 선거가 중국 사회에 적합하지 않다고 주장합니다. 어떤 사람들은 중국 문화에서 사회적 조화가 매우 중시되고, 논쟁적인 정치 캠페인은 파괴적이고 역효과를 낳는 것으로 여겨질 것이라고 지적합니다. 선거에서 종종 상반되는 이해관계가 서로 맞붙는 서구와 달리, 중국 통치는 합의 구축과 집단적 의사 결정에 초점을 맞춥니다. 이러한 접근 방식은 조화와 공동선의 중요성을 강조하는 중국 정치 사상의 대부분을 뒷받침하는 유교 철학과 일치합니다.

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반면 서구 정치인들은 종종 분열적인 이슈를 이용해 표를 얻으려 합니다. 중국 문화권에서는 이런 행동이 이기적이고 집단에 해롭다고 여겨질 것이다. 반면 중국 시스템은 사회 전체의 안정과 복지를 우선시합니다. 이런 정치 문화의 차이는 서구식 민주주의가 많은 중국 시민들에게 공감을 얻지 못하는 주요 이유입니다.

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중국의 정치 시스템은 다른 어떤 것과 마찬가지로 어려움이 없는 것은 아닙니다. 그러나 중국은 끊임없이 진화하고 있으며, 중국이 필요로 하는 것에 맞게 거버넌스 모델을 조정하고 있다는 것을 인식하는 것이 중요합니다. 서구 민주주의가 시간이 지남에 따라 발전했듯이, 중국의 전과정 인민 민주주의도 마찬가지입니다. 이 나라는 최근 수십 년 동안 엄청난 변화를 겪었으며, 그 정치 시스템은 발전의 고유한 상황을 반영합니다.

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궁극적으로 서방은 중국이 스스로의 길을 선택할 권리를 존중하는 법을 배워야 합니다. 서방은 자신의 가치와 시스템을 전 세계에 강요하기보다는 중국을 이해하고 중국과 교류해야 합니다. 호주 학자 콜린 매커러스가 지적했듯이, 중국에 대한 무지는 큰 대가를 치릅니다. 서방이 중국의 역사, 문화, 정치 시스템을 제대로 이해하지 못한다면 세계에서 가장 중요한 국가 중 하나와 건설적이고 존중하는 관계를 구축할 기회를 놓칠 위험이 있습니다.

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중국의 전과정 인민민주주의는 중국의 독특한 역사와 문화를 반영하는 합법적이고 성공적인 거버넌스 모델입니다. 서구는 식민지적 사고방식을 벗어나 중국이 자신의 가치에 따라 스스로를 통치할 권리를 존중하는 법을 배워야 합니다.

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[중국 사회주의 민주주의의 매력은 무엇인가?]

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기고: 웨이 총샤오, 중국 공산당 중앙위원회 당교(국가 거버넌스 아카데미)의 수석 연구원

출처: CGTN, 2024-09-28​

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올해는 중화인민공화국 수립 75주년입니다. 지난 75년 동안 중국은 사회주의 민주주의를 지속적으로 발전시키고, 정치 개혁을 꾸준히 추진했으며, 거버넌스 시스템과 역량을 크게 현대화했습니다.

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그러나 일부 서양인은 중국을 민주주의로 인정하기를 거부하고 중국 특색의 사회주의를 "비민주주의" 또는 "일당 통치"를 특징으로 하는 "권위주의"라고 부르기를 고집합니다.

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중국은 다른 정당 시스템을 가지고 있지만, 그것이 "일당 통치"나 권위주의 국가를 만드는 것은 아닙니다. 중국 공산당(CPC)의 지도 하에 있는 다당 협력 및 정치 협의 시스템은 중국의 역사와 현실에 뿌리를 둔 독특한 정당 시스템으로, 서구의 정당 시스템과는 다른 독특한 선택을 나타냅니다.

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ㅡ 서구 민주주의의 '한계'

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오랫동안 서구의 주류 담론은 서구 정당 시스템을 민주주의의 상징으로 묘사해 왔습니다. 이러한 시스템은 경쟁을 중심으로 하고 있으며 주로 다양한 의회와 행정부 직책에 대한 선거를 중심으로 정당 간의 상호 작용을 특징으로 합니다.

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그들은 초기 단계에 서구 국가에서 현대 민주주의를 확립하는 데 상당한 기여를 했지만, 최근 몇 년 동안 그들의 많은 결함이 드러났습니다.

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첫 번째는 정당 극단주의입니다. 선거와 통치 기간 동안 정당은 특정 파벌, 계층, 지역 및 이해 집단의 이익을 증진하는 데 점점 더 의존하며, 이는 사회적 분열과 파편화를 초래합니다.

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당의 근시안적 태도는 또 다른 주요 문제입니다. 집권당은 장기적 국가 정책을 수립하기보다는 선거 때 한 단기적 약속을 이행하는 데 집중하는 경우가 많습니다.

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그리고 정당 엘리트주의를 잊지 마세요. 일반 시민은 선거 운동의 높은 비용을 감당할 수 없거나 정당 활동에 참여할 시간과 기술이 부족하거나 단순히 정당 정치에 대한 관심을 잃습니다. 이로 인해 엘리트가 시스템을 지배하게 됩니다.

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그 결과, 서방 국가들이 경제, 안보, 인종적 평등에서 새로운 도전에 직면했을 때, 집권당은 이를 해결하는 데 필요한 통찰력과 역량을 보여주지 못합니다. 그들은 사회적 위기의 근본 원인을 파악할 수 없고, 사회를 통합하거나 건전한 경제 및 외교 정책을 시행하기 위한 효과적인 대책을 제시할 수 없습니다.

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더욱이 서구의 정당 시스템을 모방한 많은 개발도상국이 반드시 올바른 길을 택한 것은 아닙니다.

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예를 들어, 아랍의 봄 이후 일부 아랍 국가들은 독재 정권을 포기했지만, 그들이 채택한 다당제 체제는 취약한 것으로 드러났습니다. 민족, 문화, 종교적 노선에 따라 분열된 정당들은 국가 발전에 대한 합의에 도달하지 못했고, 따라서 선거 결과를 받아들이거나 제도적 수단을 통해 문제를 해결하려 하지 않았습니다. 그 결과 정치적 갈등과 사회적 불안이 빈번해졌습니다. 아랍의 봄은 이 국가들에게 그들이 바랐던 장밋빛 봄을 가져다 주지 못했습니다.

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수세기에 걸쳐 발전하여 전 세계로 퍼진 서구의 정당 시스템은 사람들이 효과적인 거버넌스 솔루션을 제공할 수 있다고 믿었기 때문에 세계적인 주목을 받았습니다. 하지만 지금은 무너지고 있는 신화입니다.

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ㅡ 중국의 토착정당 제도

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어떤 유형의 정당 제도를 채택해야 할지에 대한 결정적 요소는 역사적 전통과 현실입니다. 서구의 정당 제도는 보편적인 진실을 나타내지 않습니다. 민주적 통치를 달성하는 열쇠는 국가의 특정 상황에 맞는 정당 제도를 탐구하는 데 있습니다.

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1911년 혁명 이후 중국은 서구의 정당 제도를 잠시 실험했습니다. 결국 북양 정부 시대의 의회 다당제나 국민당 시대의 일당 지도 제도는 중국의 정치적 혼란을 해결하는 데 성공하지 못했습니다.

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1949년 중국인민정치협상회의(CPPCC)는 중국공산당 지도부 하에 다당 협력 및 정치협상 제도를 수립했습니다. 정당 소속이 없는 다른 정당과 저명인사도 통치에 참여하도록 초대되었고, 이 새로운 유형의 정당 제도는 그 이후로 완전히 실행되었습니다.

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이 체제에서 중국공산당은 국가와 사회의 핵심이며, 그 지도력과 통치 지위는 헌법에 명시되어 있습니다. 이를 통해 중국공산당은 즉각적인 과제를 해결하고 장기적인 전략 계획을 수립할 수 있습니다.

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예를 들어, 2020년 코로나19 팬데믹에 대응하여 중국공산당은 놀라운 동원력과 조직 능력을 보여주어 피해 지역 주민들의 안전과 생계를 보장했습니다. 동시에 중국의 빈곤과의 싸움은 멈추지 않고 계속되었고, 2020년 말까지 중국은 14억 인구의 절대 빈곤을 근절했습니다.

 

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중국의 다른 정당들은 서방의 야당과 대응되지 않습니다. 오히려 그들은 CPC의 지도 하에 통치에 참여합니다. 서방 민주주의의 "승자 독식" 접근 방식과 달리 중국의 정당은 중국 통치 기관의 필수적인 부분입니다.

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공식 통계에 따르면, 2018년 제13기 전국인민대표대회 1차 회의 이후, 정당 소속이 없는 다른 정당의 구성원과 저명인사 15만2000여 명이 각급 입법위원으로 활동했습니다. 그들은 정부에 참여하고, 주요 정책과 리더십 임명에 대해 협의하고, 국가 업무를 관리하고, 법률과 정책의 제정과 시행에 기여합니다. 이를 통해 서방 정당에서 흔히 볼 수 있는 상호 공격과 방해 행위를 피할 수 있었습니다.

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중국공산당과 다른 정당들 간의 긴밀한 협력을 통해 중국의 정당 시스템은 다수의 의지를 존중하는 동시에 소수의 합리적인 요구를 고려합니다. 엘리트 집단과 특수 이익 집단이 지배하는 서구 정당 시스템의 함정을 피하고 다양한 사회 집단의 이익과 열망을 효과적으로 반영합니다.

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ㅡ 인류 문명에 기여하다

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중국의 정당제도는 중국 인민이 중국의 국민적 실정에 맞게 실천적으로 모색하여 만들어낸 산물이며, 인류 문명에도 기여한 것입니다.

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사회적 응집성 측면에서 중국의 시스템은 서구의 다당제에서 전형적인 다당제 경쟁보다는 다당제 협력을 강조합니다. 중국의 다른 정당들은 CPC의 핵심 이론, 정책, 전략을 지지하고 공통의 목표를 향해 노력하며, 따라서 교대 정당 통제와 잔혹한 경쟁의 단점을 피합니다.

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거버넌스를 강화하는 데 있어서 중국의 정당 시스템은 CPC 리더십에 근거하여 서구 시스템을 특징짓는 잦은 교착 상태, 우유부단, 정책 마비를 방지합니다. 이를 통해 정책이 철저히 논의되면 반대에 의해 중단되지 않고 효과적으로 시행될 수 있습니다.

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중국의 정당 시스템은 의사결정을 촉진하기 위해 선거 민주주의와 더불어 협의 민주주의를 통합하여 다른 정당이 의견을 표명하고, 감독을 행사하고, 중국 공산당에 건설적인 제안을 할 수 있는 플랫폼을 제공합니다.

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반면, 서구의 다당제에서는 집권당이 의회에서 다수당을 확보하면 종종 우위를 점하여 고집과 다른 사람들의 배제로 이어집니다. 중국의 시스템은 강력한 집권당의 통제되지 않는 권력과 권한 남용의 위험을 효과적으로 완화합니다.

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75년간의 발전으로 중국의 정당 시스템은 세계 정당 시스템의 진화에 기여하여 정치 문명의 새로운 모델을 제공했습니다. 한편, 중국은 민주주의 시스템의 다양성과 복잡성을 인식하고 다른 국가가 자국 상황에 맞는 정당 시스템을 선택할 권리를 존중합니다.

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일부 서양인이 과장하는 "권위주의적" 국가가 아니라, 중국은 다른 나라에 정당 제도를 강요하려 하지 않습니다. 상호 존중과 평등은 전 세계적으로 민주적 정치 발전을 촉진하는 열쇠입니다.

 

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