올해 초 브라질이 브릭스 의장국을 수임한 이래 인도네시아와 나이지리아 등 국가의 잇따른 가입으로 브릭스 확대의 기세가 지속적으로 상승하면서, "대 브릭스 협력"은 새로운 시대로 진입했다. 한편, 미국 신임 정부의 일련의 대내외 정책 조치들은 국제질서에 시스템적인 충격을 지속적으로 초래하고 있다. 새로운 국제 정치경제 생태계를 맞아 "대 브릭스 협력"은 외부 환경과 내부 기능적 건설 측면에서 다수의 새로운 변화에 직면하고 있다.

첫째, 글로벌 산업체인·공급망의 '파편화'가 심화되고 있다. 무차별 관세 폭격을 가하는 것부터 영토적 요구를 제기하고, 잇단 국제기구 탈퇴까지 미국의 각종 기이한 움직임은 국제사회로 하여금 미래 무질서한 국제질서에 대한 극심한 우려를 불러일으키고 있다. 미국의 대내외 정책이 대폭 조정됨에 따라 역(逆)세계화 조류는 더욱 고조되는 추세를 보이고 있다. 미국의 철강·알루미늄에 대한 관세 부과 및 예상되는 피해 국가들의 보복 조치는, 글로벌 산업체인과 공급망의 '파편화'와 위기감을 더욱 악화시켜 세계경제 회복 과정을 저해할 것이다.

둘째, 브릭스 금융 협력이 본격적인 압력을 직면하게 되었으며, 일부 회원국은 현실적 위협을 받고 있다. 최근 몇 년간 브릭스 국가들은 무역 자국 통화화 과정을 적극 추진해왔으며, 일부 회원국들은 "브릭스 결제 시스템"과 "브릭스 통화 기금 조직" 설립을 추진하려는 의도를 보이고 있다. 이에 대해 미국의 대응은 "만약 브릭스가 '탈달러화' 협력을 실행한다면, 이들 국가에 최소 100%의 관세를 부과할 것"이라는 것이다. 달러는 미국 패권의 세 가지 기둥(군사·기술·통화) 중 "경제무역과 금융"의 핵심으로서, 미국이 이를 수호하는 방식은 그 지위에 영향을 미칠 수 있는 어떠한 움직임에 대해서도 "제로 톨러런스(완전 불용) "의 보복과 압박을 가하는 것이다.

또한 미국은 일부 브릭스 회원국에 대해 더 직접적인 위협을 가하고 있다. 예를 들어 "장기간 백인을 악랄하게 대우했다"는 이유를 들어 남아프리카공화국에 대한 모든 원조 중단을 공언했으며, "핵무기 개발 가능성 차단"을 명분으로 이란에 대한 '극한 압박'을 재개하여 이란의 석유 수출을 타격하고 있다. 이러한 새로운 동향은 금융 분야의 '대 브릭스 협력'에 새로운 도전을 제기할 뿐만 아니라, 이미 팽팽한 지정학적 정세를 더욱 악화시킬 것이다.

셋째, "브릭스+" 협력 실천이 지속적으로 발전하며 "브릭스+국가"에서 "브릭스+일체화 조직"으로 확장되고 있다. "브릭스+"는 중국이 최초로 제안한 것으로, 브릭스 메커니즘 건설 실천 과정에서 브릭스 협력 형태를 풍부하게 했을 뿐만 아니라, 브릭스 "친구 관계망"을 확대했다. 브릭스가 "확대 vs 심화" 논쟁에 직면했을 때, "브릭스+"에서 확장된 "브릭스 파트너국" 유연 메커니즘은 이 의제에 대한 균형점을 찾아주었으며, 엄격한 규칙으로 인해 국가 간 협력 잠재력이 제한되는 것을 피하면서, 점진적 확대를 통해 내부 이익 분쟁을 균형 있게 조정함으로써 브릭스 확대가 정치적 소통 측면에서 가지는 부담을 경감시켰다.

미래를 내다보면 "브릭스+"는 "브릭스+파트너국"에 머물지 않고 더 나아가 "브릭스+일체화 조직"으로 확장될 것이다. 브릭스 카산 정상회의 기간 중 회원국 지도자들은 브릭스가 아프리카 등 지역과의 전면적 협력을 강화해야 하며, 아프리카와 라틴아메리카가 보다 광범위하고 의미 있게 글로벌 거버넌스 의사결정 과정에 참여할 수 있도록 해야 함을 일관되게 강조했다. 따라서 앞으로 "브릭스+아프리카연합", "브릭스+라틴아메리카 카리브 국가 공동체", "브릭스+아세안", "브릭스+아랍연맹" 등이 "대 브릭스 협력" 의제에 진입할 것으로 기대된다. "브릭스+일체화 조직"이라는 혁신은 브릭스 협력에 역량을 부여할 뿐만 아니라 "대 브릭스"의 대표성을 신흥 국가에서 전 "글로벌 사우스"로 확장시킬 것이다.

"대 브릭스 협력"의 발전과 업그레이드는 전통적 국제기구의 경직된 구조에 대한 돌파이자, 신흥 경제체가 글로벌 변화 속에서 탐구해낸 새로운 협력 경로이다. 새로운 환경과 시대적 배경 아래에서 "대 브릭스 협력"은 정치·경제·인문 협력 분야에서 계속해서 삼두마차(三馬車)처럼 나아갈 뿐만 아니라, 전통 분야와 신흥 분야의 협력에서도 양측면이 함께 비상하는 추세를 보이고 있다. 2006년 브릭스 협력 메커니즘이 확립된 이래 19년 동안 정치·인문 협력은 브릭스 국가들과 항상 함께 해왔으며, 현재는 정치안보·경제무역재정·인문교류 협력이 삼각적으로 구동되는 입체적 협력 구조를 형성해 "글로벌 사우스" 단결의 주된 통로이자 글로벌 거버넌스 참여의 최전선 플랫폼이 되었다.

새로운 과학기술 혁명과 산업 혁명의 급속한 발전에 직면하여, 전통 분야 협력의 "사량팔주(四梁八柱, 기둥)"를 공고히 하는 기반 위에서 "대 브릭스 협력"은 점차 지속 가능한 미래 발전에 초점을 맞추고 있으며, 신기술에 주력하고 녹색 경제에 중점을 두며 경제 신업태(新業態)에서 역량을 집중하고 있다. "대 브릭스 협력" 의제에서 디지털 경제·녹색 경제·인공지능·전자상거래 등은 각국의 관심사와 추동력이 될 것이며, 산업 디지털 전환 작업반·지능제조 및 로봇 작업반·태양광 산업 작업반 등 팀이 각각 설립되어 브릭스 4차 산업혁명 시대의 기술 발전을 지원·지도하고, 혁신 협력을 추진하며, 신산업·신업태를 선도함으로써 브릭스 국가의 현대화 산업 체계 구축을 추진하고 미래 전략적 산업의 주도적 지위를 확보할 것이다.

"대 브릭스 협력"이 직면한 변화는 국제질서의 새로운 생태가 가져온 도전과, 브릭스 메커니즘 건설이 새로운 시대에 직면한 기회를 모두 포함한다. 새로운 도전은 새로운 기회를 내포하고 있으며, 브릭스 국가들은 풍랑 속에서 단단히 뭉쳐 협력을 심화해야 할 뿐만 아니라, '글로벌 사우스'와 손을 잡고 더 유연하고 포용적이며 실효성을 중시하는 전방위 협력 플랫폼을 구축함으로써 상호이익과 공동 번영을 통해 다극적 세계 구도를 추진하고, "공동 논의·공동 건설·공유"라는 글로벌 거버넌스 관념을 실천해 글로벌 제도적 권력 배분의 재균형을 실현해야 한다. (필자는 중국 국제문제연구원 연구원)

2025.02.11

(원문보기)  https://opinion.huanqiu.com/article/4LR3zBguJlb

[울산함성 무료구독 신청]  https://t.me/+ji13hLs-vL83ZTBl