"China travel"이 전 세계 소셜 미디어의 인기 키워드가 된 오늘날, 점점 더 많은 외국인이 호기심을 안고 중국을 방문하고 중국의 고층 빌딩과 과학기술 기적을 기록하고 있다. 그러나 이러한 열풍 뒤에는 중국의 농촌과 지역사회에 깊이 들어가 중국의 기층 거버넌스와 발전을 가까이서 경험하는 외국인 그룹도 있다. 그들의 눈에 중국의 현대화 발전은 "멋진 도시"에만 있는 것이 아니라, 농촌 지역사회 서비스 센터의 "최대 한 번만 방문하면 된다"는 서비스 약속과 작은 마을에서 기층 여론을 수집하는 ‘모세혈관’ 같은 시스템에도 있다. 그들은 이러한 직접 보고 느낀 것들을 자국으로 가져가 외부 세계에 중국을 관찰할 수 있는 또 다른 독특한 창을 열어주고 있다. 
 

ㅡ 소말리아 주중 대사: 지역사회 서비스 센터부터 기층 과학기술 응용까지, “중국의 거버넌스는 특별하다”

 

2005년, 소말리아 소녀 허단(和丹)이 처음 저장사범대학에 유학을 왔을 때, 그녀는 20년 후 자신이 조국의 주중 전권대사가 될 것이라고는 상상하지 못했다.

 

많은 사람의 눈에 허단은 진정한 "중국통"이다. 중국에서 생활한 20년 동안, 그녀는 많은 중국 서적과 자료를 읽었을 뿐만 아니라, 중국의 남북을 두루 다니며 도시부터 농촌까지 방문했다. 오랜 기간 일선에서의 관찰과 경험 축적으로 그녀는 중국에 대해 이야기할 때 매우 박식하다. "중국은 매우 신기하고, 거버넌스에 특별한 방식이 있다"고 중국이 그녀에게 남긴 가장 깊은 인상을 말하면서 허단은 이렇게 감탄했다. 
 
"2019년 3월, 저는 저장사범대학 동료들과 함께 저장성 진화(金华)시 타스향(塔石乡)을 방문할 기회가 있었습니다." 이 소말리아 신임 주중 대사는 《환구시보》 기자와의 인터뷰에서 이런 여정을 회상했다. "그곳은 산과 차밭 사이에 숨겨진 작은 마을로, 상주 인구는 몇 천 명에 불과했지만, 생활은 조용하면서도 매우 질서정연했습니다. 현지 주민들은 대부분 소규모 농업과 지역 경영에 종사했습니다. 가장 인상적이었던 것은 현지 정부의 두 가지 구체적인 거버넌스 실천이었습니다." 
 

 

허단은 당시 동료들과 함께 타스향의 지역사회 서비스 센터를 방문했던 것을 기억했다. 센터 입구에 도착하자마자, 그녀는 문 앞에 눈에 띄는 슬로건 ㅡ "최대 한 번만 방문하면 된다(最多跑一次)"를 즉시 발견했다. 그녀는 이것이 저장성이 시작한 행정 개혁으로, 복잡한 업무 절차를 간소화하여 현지 주민들이 증명서 갱신, 토지 등록, 사회복지 신청 등의 업무를 모두 정부 부서를 단 한 번만 방문하여 완료할 수 있게 하는 것임을 알게 되었다. 
 
"저는 아직도 그 지역사회 서비스 센터를 기억합니다. 환경이 깨끗하고 밝았으며, 배치가 질서정연하고 합리적이었고, 직원들은 열정적이고 세심했습니다." 허단은 《환구시보》 기자에게 말했다. "제가 보기에, 그 슬로건은 단순한 구호가 아니라 중국 기층 정부가 주민들의 요구에 적극적으로 대응하는 것이며, 주민들의 시간과 존엄성을 존중하는 것으로, 이것이야말로 진정으로 주민의 요구를 최우선으로 두는 것입니다." 더욱 그녀를 감탄하게 한 것은, 이렇게 효율적이고 편리하며 책임감 있는 공공서비스가 대부분의 개발도상국에서는 여전히 "먼 꿈"이지만, 중국에서는 작은 마을에서도 이미 실현되고 있다는 점이었다. 

 

 

허단에게 두 번째로 인상적이었던 세부 사항은 타스향 중심에 있는 작은 건물이었다. 그녀는 건물 벽에 붉은색 표시를 보고 호기심이 생겼다. 그래서 현지 간부에게 이 표시의 유래를 물었더니, 이 건물은 합법적인 승인을 받지 않아 국가 토지관리부서의 철거 계획에 포함되어 있다는 것이었다. 
 
"놀라웠던 것은, 이것이 현지 주민의 신고로 발견된 것이 아니라 위성 모니터링과 토지관리 시스템으로 식별되어 국가 데이터베이스에 업로드되었다는 점입니다." 허단은 기자에게 말했다. 중국 기층 거버넌스에서 과학 기술의 광범위한 활용이 그녀를 놀라게 했으며, 더욱 감탄스러웠던 것은 작은 마을조차도 중국의 엄격하고 규범적인 거버넌스 체계에 포함되어 있다는 점이었다. 이는 세계 대부분의 국가에서는 달성하기 어려운 일이다. 
 
"중국의 점점 더 효율적인 공공서비스, 친근한 기층 간부들, 엄격한 토지 사용 관리 방법, 투명한 디지털 거버넌스 시스템 등… 이 모든 것들이 중국의 기층 거버넌스 시스템이 어떻게 작동하는지 서서히 이해하게 해주었습니다. 그것은 조용하지만 효율적이고 장기적인 시각을 가지고 있습니다. 이러한 경험들은 또한 좋은 거버넌스가 단지 거대한 국가전략에 관한 것만이 아니라 모든 시민의 실제 경험과도 관련이 있다는 것을 깨닫게 해주었습니다." 허단은 이렇게 감탄했다. "중국공산당은 항상 인민의 요구와 기대에 부응해왔으며, 빈곤퇴치에서 농촌 활성화, 디지털 정부 서비스에 이르기까지 정책을 인민의 실질적인 복지로 전환하는 강한 능력을 보여주었습니다." 

 

2016년부터 허단은 소말리아 정부에 자문을 제공하기 시작하여 중국에 대한 관찰과 "중국 경험"을 먼 동아프리카에 전달했다. 2017년 9월 25일, 소말리아 정부는 공식적으로 허단에게 임명장을 수여하여 대통령 자문관으로 임명했다. 소말리아의 대통령 자문관은 많지만, 허단은 그중에서 유일하게 "중국 경험"을 연구하고 중국-소말리아 협력 교류를 담당하는 자문관이었다. 2024년, 허단은 소말리아 주중 대사로 임명되어 새로운 역할을 맡게 되었고, 이 새로운 역할은 그녀와 중국의 연결이 새로운 장을 열게 했으며, 소말리아의 번영에 새로운 기여를 하고자 하는 그녀의 희망을 더욱 강화하였다.  

 

"(중국의 성공은) 소말리아와 전체 아프리카 정당에게 강력한 영감을 줍니다." 그녀는 《환구시보》 기자에게 말했다. 소말리아는 2012년에야 오랜 내전과 무질서 상태에서 벗어나 첫 중앙정부를 수립했으며, 현재 국가는 모든 것을 재건해야 하는 상황에 있다. 국정과 정치 구조는 다르지만, 중국의 성공 경험은 여전히 소말리아가 배울 점이 많다. "예를 들어, 중국공산당의 끊임없는 자기 혁신 의지와 능력, 거버넌스 성과와 대중의 신뢰에 초점을 맞춘 통치 이념, 그리고 중국의 각급 정부가 민의를 경청하고 계속해서 혁신을 시도하며 시대에 맞춰 나아가는 업무 스타일은 모두 세계에 유익한 교훈을 주고 있습니다." 
 
ㅡ 네팔 학자: "효율성"과 "민주주의"가 공존할 수 없다고 생각했는데, 중국에 와서야 비로소 알게 되었다.

 

초봄의 쓰촨성 러산(乐山)시 우통차오구 관잉전(冠英镇)은 바람이 따뜻하고 버드나무 새싹이 파랗게 돋아나기 시작했다. 올해 2월 28일, 이 작은 마을은 특별한 손님들을 맞이했다ㅡ 네팔에서 온 간부 시찰단이었다. 그들 중에는 네팔의 전 부총리 겸 외무장관, 네팔 3대 정당 중 하나인 대회당(大会党)의 고위 인사, 그리고 학식이 풍부한 대학교수와 학장들이 있었다. 그들은 먼 길을 마을 당위원회 회의를 직접 참관하기 위해 왔다.  

 

 

"마을 당위원회 회의는 얼마나 자주 열립니까?" "마을 당위원회 위원 중에 어떤 분야의 전문가가 있습니까?" "간부들의 연령, 성별 구성은 어떻게 됩니까?" "일반 주민들의 의견은 어떻게 정부에 전달됩니까?" 이 네팔 관료들은 중국의 기층 거버넌스에 대해 호기심과 관심이 가득했으며, 중국 측 관료들에게 끊임없이 질문을 던졌다. 

 

네팔 전 부총리 겸 외무장관 수가타 코이랄라(Sujata Koirala)는 시찰단의 단장이었다. 이번 회의 참관과 쓰촨의 여러 마을 시찰에서 그녀에게 가장 인상적이었던 것은 각 지역 정부가 민의를 수집하는 "모세혈관" 같은 시스템이었다: 우편함, 핫라인, 모바일 앱, 지역사회 방문… 다양한 피드백 메커니즘이 그녀를 놀라게 하고 흥미롭게 했다. 
 

 

"과학기술이 중국 기층 거버넌스에서 매우 광범위하게 적용되고 있습니다. 이러한 응용은 첨단 실험실에서의 것만큼 화려하지 않을 수 있지만, 디지털 도구와 온라인 플랫폼은 복잡한 문서 작업을 줄이고 주민들의 즉각적인 관심사에 대응하며, 또한 매우 투명합니다." 그녀는 《환구시보》 기자에게 말했다. "가장 놀라웠던 것은 중국 지방정부가 어떻게 '높은 효율성'과 '광범위한 대중 참여'를 성공적으로 결합했는지 직접 목격한 것입니다. 이전에는 이 두 가지가 동시에 실현될 수 없다고 항상 생각했습니다." 
 
"제가 본 것은 진정으로 포용적 대화를 강조하는 모델입니다." 수가타의 관찰에 따르면, 현지의 많은 결정이 단순히 "하향식"으로 내려지는 것이 아니라, 현지 주민들의 의견을 충분히 수용하고 그들의 요구를 고려하며, 실제 문제 해결을 지향하고 있었다. 그녀는 이것이 정책구상과 실제 실행 단계 사이의 격차를 줄이는 데 도움이 되며, 이것이 바로 네팔이 해결해야 할 문제라고 생각했다. 
 
네팔 포카라 대학 국제학부 학장 데보 찰스(Devo Charles)는 중국 기층 거버넌스의 "전문화"와 간부들의 "젊은 층"에 주목했다. 관잉전의 당정 지도부 구성원들은 모두 대학 이상의 학력을 가지고 있었으며, 일부 구성원들은 감사, 법률, 의학 등의 전문 배경을 갖고 있었고, 가장 젊은 마을 당위원회 위원은 30세를 갓 넘었다. 
 
"이 젊은 간부들은 매우 자신감이 있고 책임감도 강하며, 많은 전문 분야에서 풍부한 지식과 경험을 가지고 있습니다." 데보는 《환구시보》 기자에게 이렇게 말했다. 네팔의 간부들은 모두 선거로 선출되는데, 이는 물론 그 나라의 민주주의 이념에 기초한 것이지만, 이로 인해 선출된 사람들이 때로는 전문 지식이 부족하다는 도전도 있다. 그는 중국의 모델에서 참고할 만한 점이 있다고 생각하며, 예를 들어 네팔은 "정치적 분쟁을 줄이고 전문 지식에 기반한 거버넌스 모델을 추진하는 방법을 모색할 수 있다"고 말했다. 
 
"민주주의는 단지 이론적 개념이 아니라 실천에 반영되어야 합니다." 데보는 이렇게 감탄했다. "그리고 거버넌스 방식이 효율적인지 여부는 결국 그것이 인민을 행복하게 할 수 있는지에 달려 있습니다." 

 

ㅡ 아르헨티나 외교관: 재해 후 재건된 작은 마을에서 "함께 노력하는" 힘을 보다.

 

아르헨티나 전 주중 대사 니우 왕다오(牛望道)의 눈에, 중국은 단지 경제 규모가 크고 문화가 다양한 국가일 뿐만 아니라, 생명력과 인정미가 넘치는 땅이다. 지난 몇 년 동안, 그는 학자와 외교관이라는 이중 신분으로 중국의 도시와 농촌 기층사회에 여러 차례 깊이 들어가 중국 일반 시민들의 일상생활을 가까이서 접하면서, 이를 통해 중국의 사회 거버넌스와 빈곤퇴치 경험에 대해 가장 직접적인 체험을 할 수 있었다. 

 

 
"저는 특히 중국의 일부 외진 지역을 방문하는 것을 좋아합니다. 예를 들어, 각 성의 성도와 주요 경제 중심지에서 멀리 떨어진 곳들이죠." 니우 왕다오는 《환구시보》 기자에게 이렇게 말했다. 2021년부터 지금까지 그는 쓰촨, 구이저우, 허베이, 신장, 후난, 칭하이의 많은 마을과 기층 지역사회를 방문했으며, 거의 모든 지역에서 새로운 발견과 놀라움을 경험했다. 
 
모든 방문 중에서, 이 아르헨티나 외교관에게 가장 잊지 못할 경험은 쓰촨성 베이촨현(北川县) 의 티엔바촌(田坝村)이었다 ㅡ 2008년, 이곳은 원촨(汶川) 대지진으로 심각한 피해를 입었지만, 14년 후 니우 왕다오가 이곳을 방문했을 때 그는 재건 후 생기 넘치는 땅을 보았다. 

 

"저는 그곳에서 차 협동조합(茶叶合作)의 책임자를 만났습니다. 2008년 지진 당시, 한 그루의 오래된 차나무가 그녀의 뒤에 있어서 그녀의 목숨을 구했습니다. 재난에서 살아남은 후, 그녀는 고향을 재건하기로 결심했고, 지금은 마을 사람들을 이끌어 차를 생산하고 판매할 뿐만 아니라 해외까지 사업을 확장했습니다." 니우 왕다오는 《환구시보》 기자와의 인터뷰에서 이렇게 회상하며 말했다. 그에게 가장 깊은 인상을 준 것은 정부와 주민 사이의 높은 수준의 협력이었다 ㅡ 마을 주민들은 강인하고, 근면하며, 배움을 즐기고, 정부는 제품 홍보, 시장개척 등의 측면에서 전폭적인 지원을 제공했다. " 바로 이러한 함께 노력하는 힘이 그들이 수많은 어려움을 극복할 수 있게 했습니다." 
 
"저는 그날 밤, 베이촨 신현성의 광장에서 조명 쇼를 감상했는데, 많은 현지 주민도 참석했습니다. 저는 많은 가족이 아이들을 데리고 광장에서 놀고 있는 모습을 보며, 눈앞의 광경이 마치 고난을 극복한 이 민족의 가장 생생한 묘사와 같다고 느꼈습니다. 짧은 몇 년 만에, 이곳은 일류의 인프라를 갖춘 새로운 도시를 재건했을 뿐만 아니라, 새로운 발전도 이루었습니다." 그는 기자에게 감탄하며 말했다. 그는 베이촨에서 본 이야기를 더 많은 사람과 공유하고 싶다고 했다. 

 

 니우 왕다오에게 깊은 인상을 남긴 것은 중국 기층의 관료들이었다. "중국의 많은 관료는 매우 전문적이고 사명감이 강합니다." 니우 왕다오는 이렇게 평가하며 말했다. 접촉하는 과정에서, 그는 많은 중국 기층 관료가 그들이 일하는 농촌에 깊은 애정을 가지고 있으며, 현지에 더 많은 번영과 발전을 가져오기를 진심으로 바란다고 느꼈다. "그들의 현지에 대한 강한 소속감과 농촌 지역을 활성화하려는 열정은 특히 잊을 수 없었습니다." 그리고 간부의 승진도 종종 현지의 발전 성과와 직접 연결되어 있는데, 이는 많은 국가에서는 흔하지 않은 일이다. 
 
그가 보기에, 이러한 기층 거버넌스 경험은 중국이 경제와 사회의 빠른 발전을 이룬 핵심 요소 중 하나이지만, 외부 세계는 이에 대해 거의 알지 못한다. "저는 이러한 관행들이 라틴 아메리카에서 완전히 참고할 가치가 있다고 생각합니다 ㅡ 우리는 세계에서 가장 불균형한 발전을 보이는 지역 중 하나입니다." 
 
그는 예를 들어, 중국 기층 정부가 마을 주민들의 소규모 기업 발전을 지원하고 지역사회 공동 의사결정을 추진하는 데 많은 실천 경험을 축적했으며, 이는 모두 라틴 아메리카 국가들이 배울 가치가 있다고 말했다. "이들은 생산을 조정하고, 자원을 통합하며, 지역사회 결속력을 강화하는 데 도움이 됩니다." 그는 "만약 우리가 중국의 성공적 경험을 흡수하고 자국의 사회문화와 결합하여 현지화된 개선을 한다면, 자신의 특성에 맞는 발전 경로를 걸을 가능성이 있습니다"라고 말했다. 

 

출처: 환구시보-환구망
2025-05/05

(원문보기)  https://world.huanqiu.com/article/4MYIC6Gcnmo

 

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