1931년 9월 18일 일본의 도발로 만주사변이 일어난다. 만주사변 후인 1932년 1월에 일본은 상하이사변(上海事變)을 일으키고, 이후 3월 1일 랴오닝성, 지린성, 헤이룽장성 둥베이(東北) 3성을 강점하고 괴뢰정권인 만주국(滿洲國)을 건설했다.

이에 국제연맹(League of Nations, LN)은 만주국을 인정하지 않고 일본군 철수를 42대 1로 가결한다. 

 

일본이 국제연맹에 남아있기 위해선 만주로부터 일본군을 철수시켜야 했다. 그러나 일본은 1933년 3월에 국제연맹을 아예 탈퇴해 버린다. 이것으로 일본은 국제사회로부터 고립을 자초하면서 나중에 독일, 이탈리아와 함께 추축국(樞軸國)을 구성하는 배경이 된다.

 

이후 이탈리아 무솔리니도 1935년 국제사회의 반대를 무시하고 에티오피아를 침공하여 1936년 수도 아디스아바바를 점령한다. 그리고 일본과 마찬가지로 국제연맹이 압박하자, 무솔리니는 일제가 만주 침공 후 국제연맹에서 탈퇴했음에도 제재를 가하지 못하는 한계를 이용하여 국제연맹을 보란 듯이 탈퇴한다.

독일 히틀러의 나치 또한 파시즘 체제를 강화하고 재무장에 박차를 가한다. 

 

1930년 신동숙이 태어난 당시 조선 총독은 해군 출신 제5대 사이토 마고토로 1929년 8월부터 1931년 6월까지였다. 사이토는 제3대(1919.8.12.~1927.12.10.)도 역임했다. 

 

ㅡ  3, 5대 총독 사이토의 산미증식계획(産米增殖計劃)과 쌀 수탈 그리고 농민의 굶주림

 

1905년 ‘을사늑약’ 체결 때 한국주차군 사령관이자 1919년 3.1 운동을 강경 진압한 하세가와 요시미치(長谷川好道, 1916.10.14.~1919.8.12.) 후임으로 부임한 사이토는 3·1혁명 이후의 후폭풍을 우려하여 종전의 ‘무단정치’에서 ‘문화정치’로 형식상 통치 방법을 전환해 식민지 반발을 무력화하려 했다. 그러나 사이토는 헌병 경찰제를 보통 경찰제로 전환할 뿐이었고, 사실상 8,000명의 헌병은 그대로 경찰이 흡수했다. 

 

그리고 사이토가 특히 관심을 기울인 사업은 1920년부터 실시된 ‘산미증식계획’이었다. 그러나 ‘산미증식계획’은 총독부 이하 전 통치 조직이 나섰지만, 생산은 계획대로 증대되지 않았다. 그런데도 일본의 부족 식량과 일본의 쌀값을 안정화하기 위해 쌀은 계획대로 조선에서 가져갔다. 자연히 쌀 수탈은 더욱 심화하고, 농민은 쌀을 생산하고도 일본에 고스란히 빼앗기게 되어, 정작 쌀이 없어 굶주려야 했다.

 

당시 「상록수」의 작가 심훈(1901~1936)은 견디기 어려운 식민지 조선의 삶을, 1930년 3월 1일 「그날이 오면」이라는 시로 울분을 토했다. 하지만 심훈은 발표할 기회를 얻지 못한 채 1936년 장티푸스로 36세란 젊은 나이로 요절한다.

 

 

하지만 심훈의 이 시는 해방 4년 후인 1949년 7월 「그날이 오면」이라는 유고 시집으로 발표된다.

 

그날이 오면 그날이 오면은
삼각산(三角山)이 일어나 더덩실 춤이라도 추고
한강물이 뒤집혀 용솟음칠 그날이,
이 목숨이 끊기기 전에 와 주기만 할량이면,
나는 밤하늘에 나는 까마귀같이
종로 인경(人磬)을 머리에 드리받아 울리오리다.
두개골(頭蓋骨)은 깨어져 산산조각이 나도
기뻐서 죽사오매 오히려 무슨 한(恨)이 남으오리까.

 

그날이 와서, 오오 그날이 와서
육조(六曹) 앞 넓은 길을 울며 뛰며 뒹굴어도
그래도 넘치는 기쁨에 가슴이 미어질듯하거든
드는 칼로 이 몸의 가죽이라도 벗겨서
커다란 북을 만들어 들쳐메고는
여러분의 행렬에 앞장을 서오리다.
우렁찬 그 소리를 한 번이라도 듣기만 하면
그 자리에 거꾸러져도 눈을 감겠소이다.

 

 

 

ㅡ  총독 우가키의 농촌진흥정책과 일본의 식량기지화

 

일본은 만주사변 이후 조선 6대 총독 우가키 가즈시게(宇垣一成, 1931.6.17.~ 1936.8.4.)가 부임하면서 조선을 일제의 ‘병참 기지화’와 ‘사상통제’ 그리고 전시 ‘동원 체제’로 만든다.

 

총독 우가키는 과거 1927년 제네바 군축회의 참석차 자리를 비운 제5대 사이토 마코토(齋藤 實, 1929.8.17.~1931.6.17.) 총독을 대신해 몇 달간 임시총독을 맡으면서 조선의 실정을 파악했다. 

 

이후 우가키는 총독이 되면서 실정 파악을 경험으로 농촌을 안정적인 식량 생산기지로 구축하고 나아가 지하자원까지 개발하여, 대륙침략에 동원하기 위한 조선산업개발정책과 내선융화정책을 펼치면서 조선을 ‘병참 기지화’한다. 

 

먼저 중국 대륙침략 전쟁을 위한 교두보로 조선산업개발정책으로 농공병진정책을 우가키는 추진했다. 

 

1930년 당시 조선은 전체 인구의 8할이 농업인구였고, 그들의 4분의 3이 소작농·자작농이었다.

 

일제는 1920년부터 1934년까지 1, 2차에 걸쳐 대대적인 산미증산(産米增殖) 계획을 실시했다. 계획의 명분은 조선농촌의 경제적 향상이라고 했지만, 사실은 일본 국내 쌀 부족을 해소하기 위한 것이었다. 즉 조선을 안정적인 일본의 식량 생산기지로 구축하기 위해 식량기지화 한 것이었다. 

 

이후 일본의 식량 생산기지뿐만 아니라 일제의 조선 농업개발 궁극적 목적은 일본인의 조선 소유 토지 확대와 조선 이민을 통한 조선농촌 장악이었다.

 

이를 위해서 일제가 역점을 둔 것은 쌀 증산을 위해서 토지개량사업과 수리조합사업이었다. 수리조합사업은 토지 소유자들이 조합을 조직해 관개개선(灌漑改善), 개간간척(開墾干拓), 지목변환(地目變換) 등의 토지개량을 추진하여 수리시설의 안정화와 경작지의 확대가 필요했기 때문이었다. 그러나 총독부와 대지주 중심의 일방적 사업 추진은 많은 문제를 일으켰다. 

 

그리고 세계경제대공황의 영향으로 쌀값은 폭락하고 수리조합이 설치된 지역마다 반대운동이 발생한다. 

 

여기에 1930년과 1932년 쌀농사는 일본과 조선 모두 대풍이었다. 

 

그러자 일본 농민의 항의로 조선의 쌀 수출이 막히면서, 수리조합 반대운동과 겹쳐져 1934년에 이르러선 산미증산 운동은 중단된다.

 

쌀값이 더욱 떨어지자 자작농은 몰락하였다. 그러나 지주들은 소작료를 올려 부족한 이윤을 보충하면서 소작농은 더욱 고통을 겪게 된다. 결국 농촌 문제는 소작문제로 특히 각종 공과금과 비룟값 그리고 수세까지 떠넘기는 고율의 소작료가 농촌 피폐의 핵심 요인이었다.

 

ㅡ  총독 우가키의 농촌진흥운동은 사실 정신총동원운동의 토대

 

1920년대 말부터 농촌 경제의 파탄으로 농민들의 불만이 고조되고 곳곳에서 혁명적 농민조합이 출현하자 농촌 통제와 체제 안정을 목적으로 농촌진흥운동이 추진된다. 1933년부터 시작되는 농촌진흥운동은 춘궁농민의 해소, 농가수지의 균형, 부채의 근절을 목표로 했다. 우가키는 농촌진흥위원회를 발족시켜 정무총감을 위원장으로, 도위원장은 도지사가, 군위원장은 군수가, 면위원장은 면장 등 말단 면까지 각계각층을 망라한 관 주도 운동을 펼치려고 했다. 

 

초창기 농촌진흥운동은 색의(色衣) 장려, 금주·단연(斷煙) 같은 생활 개선이 주를 이루었다. 하지만 면장 면서기는 장날마다 총출동해 이를 시행하는 과정에서, 흰옷 입은 사람에게 먹물을 넣은 물총을 쏘거나 공중변소 출입을 엄금하는 등으로 충돌이 벌어지기 일쑤였다.

 

농촌진흥운동이 본격화한 것은 1933년 3월 정무총감이 통첩으로 ‘농가경제갱생 5개년계획’을 발표하면서였다. 통첩의 실행 방침으로 각 면마다 1개의 지도부락을 선정하고 5개년간 ‘식량충실’, ‘현금수지개선’, ‘부채정리’ 등 소위 ‘갱생 3목표’를 달성해 나갈 것을 지시했다. 그러나 실제로는 농민의 참여가 거의 없는 관제운동으로 농촌을 개선하지 못하고 어려워져만 갔다. 그뿐 아니라 일제는 농촌운동을 핑계로 농촌 통제와 공산주의 농민운동을 단속했다. 

 

재일 역사학자 강재언(1926~2017)은 『일제하 40년사』(풀빛, 1984)에서 농촌진흥운동은 결국 정신총동원운동의 토대라고 설명한다.

 

“농가의 자급자족에 의한 내핍생활로 지출을 줄이고 연간노동일수(가정주부도 동원)를 늘려 수입을 증대시킨다는 것이었다. 그렇지만 이미 토지조사사업의 경우에서도 말한 바와 같이 본래 대다수의 농민이 일하려고 하지만 토지가 없는 소작농이 아니면 토지가 적은 자작겸 소작농이었다. 그것을 방치해 둔 채 애초에 이러한 운동으로 효과를 올릴 수는 없는 것이었다.

오히려 그 사이에도 전경지면적 중의 소작지면적은 늘어가고 있었다. 

구체적으로 보자면, 1929년에는 소작지면적이 전경지면적의 55.0%(245만 1천정보)이었지만, 36년에는 57.4%(258만 5천정보), 39년에는 57.9%(262만 1천정보)로 점증하고 있다.

그리고 농촌에서 소작할 토지도 얻지 못하고 원시적인 화전민으로 전락한 사람들만 해도 1929년에는 3만 4천여 호에서 35년에는 7만 6천여 호로 늘어나고 있었다. 차라리 성과라고 하면, 전시체제로 농촌을 몰아간 정신총동원운동의 토대를 만든 것이라고나 할 수 있지 않을까?” 

 

마침내 농촌진흥운동은 36년 8월에 총독이 미나미 지로오(南次郎, 1936.8.5.~ 1942.5.29.)로 바뀌면서 중단된다.

 

ㅡ  총독 우가키의 농공병진정책과 중화학공업 육성 그리고 병참 기지화

 

우가키는 일본의 자본가를 유치하기 위해 싼 토지와 각종 보조금 등 우대 정책을 펼친다. 그리고 일본에 시행 중인 중요산업 통제법과 공장법을 조선에서는 적용받지 않으니 마음껏 투자하라고 유혹한다. 이후 일본 재벌들은 싼 노동력과 혜택을 이용 1934년 함경북도 길주(吉州) 북선제지화학공업(北鮮製紙化學工業)을 시작으로 조선에 진출하기 시작한다.

 

특히 수력발전으로 전력 공급이 용이한 함경도 연안을 중심으로 1927년에 이미 건설된 흠남 조선질소비료(朝鮮窒素肥料) 공장과 화학, 금속, 기계, 조선 공업 등 중화학공업이 집중투자된다. 또한 철강, 석탄, 금, 흑연 등 주요 광물은 물론 텅스텐 같은 특수강 재료, 마그네사이트, 명반석 등 경금속 재료 광산들도 개발된다.

 

총독부는 산금증산(産金增産) 5개년 계획을 시행해 금광 사업을 적극 지원하면서 전국 곳곳이 금광 개발 열풍이 불었다. 패가망신하는 이들도 있었지만, 조선일보를 인수해 친일신문으로 바꾼 친일반민족행위자 방응모(1883~1950) 같은 벼락부자나 광산왕·금광왕으로 불리며 거액의 국방헌금을 헌납한 친일반민족행위자 최창학(1891~1959) 같은 엄청난 성공을 거둔 이들도 나왔다.

 

하지만 중화학공업의 모든 것은 일제 ‘병참 기지화’를 위한 것으로 조선의 다른 산업과의 연관성은 적었다.

앞의 책에서 강재언은 일본의 아시아에 대한 전선의 확대에 따라 조선은 후방기지로 역할을 떠맡게 된다는 조선총독부 정보과가 낸 『새로운 조선(新しき 朝鮮』기록을 인용한다.

 

“‘병참기지’라는 말은 원래 군(軍)의 전략용어이다. 전쟁의 승패를 결정하는 중요한 일요건(一要件)이 전선보급의 확보에 있다는 것은 옛날이나 지금이나 변하지 않은 진리이다. 그러기 위해서는 전장에 가장 가깝고 아울러 그 기지 자체로서 자활(自活)해 감과 동시에 전선에로의 보급도 확보할 수 있는 곳이 병참기지로서 가장 이상적일 것이다. 그런 의미에서 반도조선이 대륙병참기지로 불릴 만한 충분한 이유가 있다고 하겠다.”

 

1937년 7월 7일에 중일전쟁이 발발하자 총독부는 1937년 9월 ‘시국의 진전에 대처 해야 할 운동의 사명수행에 관한 건’을 발표했다.

 

『강제병합 100년 특별전 거대한 감옥, 식민지에 살다』(민족문제연구소, 2010)에서 나오는 총독부 발표내용이다.

 

“총후국민의 책무로서 ‘비상시 국책에 관계되는 농작물의 보급, 현금 또는 현물의 헌납’ 등을 강조하고 있는데, 이는 자력갱생을 강조하던 앞 시기의 ‘시정방침’과는 판이하게 다른 것이었다.

이 통첩 발표와 동시에 ‘농산어민복구일’을 선포하고, 촌락마다 ‘생업보국 전답’을 조성할 것을 강요했다. 

이후 1938년 7월 이른바 ‘국민정신총동원운동’이 본격화하면서 농가경제 안정을 목표로 한 농촌진흥운동은 거의 유명무실해졌고, 1940년 10월 ‘고도국방 국가체제 건설’을 목표로 한 ‘국민총력운동’이 시작되면서 그해 12월 농촌진흥운동 관련 모든 조직은 국민총력운동조직으로 통폐합되었다.”

 

ㅡ  총독 우가키의 내선융화(内鮮融和)과 사상통제

 

우가키는 농공병진정책과 함께 일본과 조선을 사상적으로 하나가 되는 ‘내선융화’정책을 편다. 

 

그리고 우가키는 1932년 장충단에 이토 히로부미와 이완용, 송병준 등 조선 식민지화에 기여한 이들을 기리는 박문사(博文寺)를 건립했다. 건립 목적 또한 이른바 ‘내선 융화’를 본격적으로 이용하기 위한 것이었다.

 

당초 장충단은 명성황후 시해사건(을미사변) 때 일본군에게 사살당한 홍계훈, 이경직 등 전몰장병을 기리기 위해 만들어진 곳으로 정기적으로 제향행사가 열렸다. 그러나 1909년 안중근에게 저격당해 사망한 이토 히로부미의 추도회가 열린 것을 기점으로 장충단의 성격은 완전히 ‘내선 융화’ 역할을 하는 사찰로 바뀐다. 
 
특히 우가키는 철저한 반공주의자였다. 

우가키는 1932년 형무소장들을 불러 훈시를 통해 일본 국체에 반하는 사상범에 대해 사찰과 구금 그리고 전향을 유도하라고 했다. 또한 조선의 사회주의·공산주의자를 사상 개조해서 일본주의자로 나아가게 하는 것이 우가키의 ‘내선융화’의 본질이었다. 

 

조국은 『양심과 사상의 자유를 위하여』(책세상, 2001)에서 보안관찰처분과 1998년 김대중 국민의 정부가 사상전향제도를 폐지하면서 도입한 준법서약서에 대해 자세히 기록한다.

 

“1931년 4월 총독부 지시 아래 각 도의 경찰부가 작성한 ‘요시찰인 취급내규 시행세칙’을 보면, ‘상습적으로 도당을 만들어 집단적인 위력을 악용할 우려가 있는 자’, ‘다른 사람의 소송사건이나 분쟁에 개입하여 관여하려는 자’, ‘불온행위 또는 불온문서·도서를 밀매·반포하려는 자’ 등을 요시찰 인물로 규정하고, 이들에 대하여 범죄 및 기타 부정행위 유무, 생업의 유무와 자산수입 상황, 가정 상황과 세평, 교제 인물과 출입자 등 모든 사생활을 고등경찰과가 철저히 감시해 매월 1~2회식 해당 경찰서장에게 보고하도록 하고 있다.

한편 일제는 반제혁명운동의 정신을 완전히 압살할 목적으로, 1936년 5월 공포해 11월부터 시행한 사상범보호관찰법을 조선에 들여와 1936년 12월 제령 조선사상범보호관찰령으로 시행한다.

이 제령의 목적은 치안유지법 위반자 가운데 기소유예, 집행유예, 가출옥, 형집행종료가 된 사람들의 사상과 행동을 감시하는 것이었다.”

 

우가키는 일본이 1932년 사상범보호처분 취급규정을 제정한 것에 호응하여 공산주의 사상을 버리고 사상 전향을 유도하는 정책을 폈다.

 

앞의 조국 저서에서 나오는 전향의 기준이다.

 

“당시 일제는 이 사상범들을 ‘개전 상태’에 따라 ‘완전전향’(모든 혁명사상을 버린자), ‘준전향(혁명사상의 방기 여부가 모호한 자), ’비전향‘(혁명사상을 버리지 않은 자)으로 나누었다.

이때 전향의 기준은 1933년 사법성 형사국장 통첩 ’치안유지법 위반 수형자에 대한 조사 방법의 건‘에 의하면 ’국체변혁사상·혁명사상 방기 여부‘였다. 그리고 전시 파쇼 체제가 강화되고 소위 ’황국신민화‘정책이 실시되자 ’일본정신을 체득하여 실천궁행하기에 이르는‘것을 전향의 최종 단계로 삼았다.”

 

ㅡ 7대 총독 미나미 지로의 황국신민화 운동과 신동숙의 식민교육 기억

 

1937년 중일전쟁 시기의 조선 총독은 미나미 지로였다. 미나미는 조선인을 천황의 충실한 백성으로 만들기 위해 황국신민화(皇國臣民化) 운동을 본격화한다. 

 

강준만은 『한국 근대사 산책 8권: 만주사변에서 신사참배까지』(인물과사상사, 2008)에서 ’황국신민화‘ 운동에 관해 기술했다.

 

“1936년 8월에 부임한 제7대 총독 미나미(南次郎, 1874~1955)는 곧 ‘조선통치의 5대 지침’ 가운데 하나로 국체명징(國體明徵)이란 걸 내세웠는데, 이는 ‘제국 9,000만 동포가 거국일치 상하일심으로 천황의 도를 선양하지면 우선 국체 관념이 명징되어야 한다. 

이는 곧 조선통치의 근본이라, 신사참배, 황거요배(皇居遙拜), 국기·국가의 존중과 고쿠고(國語, 일본어를 뜻함)의 보급 등어로 실을 거두어야 한다’는 것이었다.”

 

‘황국신민화’ 운동의 근본 목적은 대륙침략을 위해 조선인을 징병으로 전쟁에 참전할 경우 총부리가 일본을 겨누는 것을 방지하기 위한 우려에서 나온 정책이었다.

 

6대 총독 우가키는 ‘내선 융화’ 정책을 위해 학교에서 일본인들이 교육하고, 아예 조선어 교육 시간을 줄이게 했다. 그리고 우가키는 대부분 조선인을 일본인 못지않은 황도(皇道) 정신을 갖춘 일본주의자로 만들려고 했다. 

 

하지만 미나미는 여기에 한술 더 떠 1937년 10월 2일부터 모든 학교는 수업을 시작하기 전에 소위 ‘황국신민서사’를 암송하면서 일본 동쪽을 향해 참배토록 했다.

 

 

신동숙은 미나미 총독 시절 국민학교를 다녔다. 

이때는 제3차 조선교육령 시기로 일제의 대륙침략이 본격화하자, 총독부는 전시체제를 강화한다. 그리고 ‘내선일체를 통한 황국신민의 육성’을 교육의 최우선적인 과제로 삼았다.

 

제3차 조선교육령은 특히 ‘국체명징(國體明徵)·내선일체(內鮮一體)·인고단련(忍苦鍛鍊)’을 3대 목표로 구체화하면서 조선어를 선택 과목으로 바꾸어 사실상 폐지했다.

 

신동숙은 대구 수창초등학교 시절 겪은 충혼탑 맹세서, 일제 식민교육의 힘들었던 기억을 필자에게 말한 적이 있다.

 

“일제 시기였기 때문에 조선인과 일본인이 따로 학교를 다녔어요. 저는 조선 아이들이 다니는 영일초등학교에 다녔는데, 일본 선생들한테 공부를 배웠어요.

아버지가 은행에 다닌 관계로 2학년 초에 대구에 전근을 오셔서 대구 수창국민학교에 조금 다녔어요. 포항에는 여학교가 없어 아버지가 여학교에 보내기 위해서 대구로 전근오셨는데, 나중에 다시 포항으로 가셨지만...

그때 제일 기억이 나는 것은 학교 충혼탑에 맹세서가 있는데 고우코쿠신민세이시(こうこくしんみんせいし, 皇國臣民誓詞)라고…. 

2학년이면서도 붓글씨로 써가지고 그것을 엮는데…. 못 써서 애를 먹었던 기억이 있었어요. 아홉 살 때인데 39년입니다.”

※ 격주로 연재합니다.

 

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