중국공산당 제20기 중앙위원회 제4차 전체회의가 2025년 10월 20일부터 23일까지 베이징에서 개최되었다.

이번 전체회의에는 중앙위원 168명, 후보 중앙위원 147명이 참석했다. 중앙규율검사위원회 상무위원회 위원과 관련 부문 책임자들이 회의에 참석했다. 당 20대 대표 중 일부 기층 동지들과 전문가 학자들도 회의에 참석했다.

 

전체회의는 중앙정치국이 주재했다. 중앙위원회 총서기 시진핑이 중요 연설을 했다.

 

ㅡ전체회의 주요 내용 및 성과

전체회의는 시진핑이 중앙정치국을 대표하여 제출한 업무보고를 청취하고 토론했으며, 《국민경제와 사회발전 제15차 5개년 계획 수립에 관한 중공 중앙의 건의》를 심의 통과시켰다. 시진핑은 《건의(토론안)》에 대해 전체회의에 설명했다.

 

 

전체회의는 당 20기 3중전회 이후 중앙정치국의 업무를 충분히 긍정했다. 중앙정치국이 당 20대와 20기 역대 전체회의 정신을 성실히 이행하고, 안정 속에서 발전을 추구하는 업무 기조를 유지하며, 새로운 발전 이념을 완전하고 정확하게 전면적으로 관철하였다는 데 일치된 의견을 보였다. "5위 일체"(경제·정치·문화·사회·생태문명 건설:주)의 총체적 배치를 통합 추진하고, "4개 전면"의 전략적 배치를 조율 추진하였으며, 국내외 두 가지 대국면을 통합 조율하였다고 하였다. 발전과 안보를 통합 조율하고, 개혁을 더욱 전면적으로 심화시키며, 고품질 발전을 착실히 추진하였다.

 

사회주의 민주법치 건설을 추진하고, 선전사상문화 업무를 강화하며, 민생 보장과 생태환경 보호를 확실히 잘 수행하였다. 국가안보와 사회안정을 유지하고, 중앙 8항 규정 정신의 심층 관철을 위한 학습교육을 전개하여 전면적인 엄격한 당 관리를 심화 추진하였다. 국방과 군대 현대화 건설을 강화하고, 홍콩·마카오 업무와 대만 업무를 잘 수행하였으며, 중국 특색의 대국 외교를 심화 추진하고, 경제가 지속적으로 회복 향상되도록 함으로써 "14차 5개년" 주요 목표 임무가 곧 승리적으로 완수될 것이라는 데 일치된 견해를 보였다. 중국인민 항일전쟁 및 세계 반파시스트 전쟁 승리 80주년을 엄숙히 기념하여 민족정신을 크게 고무하고, 애국 열정을 불러일으키며 분투력을 결집했다.

 

ㅡ"14차 5개년" 성과 평가

전체회의는 "14차 5개년" 기간 중국의 발전이 이룬 중대한 성과를 높이 평가했다. "14차 5개년" 기간 중국의 발전 과정은 매우 특별하고 평범하지 않았다. 복잡한 국제 정세와 어렵고 무거운 국내 개혁과 발전안정 임무에 직면하여, 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙은 전당과 전국 각 민족 인민을 단결시키고 이끌어 어려움을 맞이하고 분투하며 전진하였다. 세기적 팬데믹의 심각한 충격을 견뎌내고, 일련의 중대한 위험과 도전에 효과적으로 대응하며, 당과 국가 사업이 새로운 중대한 성과를 거두도록 추진했다. 중국의 경제력, 과학기술력, 종합국력이 새로운 단계로 도약했고, 중국식 현대화가 새롭고 견고한 발걸음을 내디뎠으며, 두 번째 백년 분투 목표의 새로운 여정이 좋은 출발을 이루었다.

 

ㅡ "15차 5개년" 발전 원칙과 주요 목표

전체회의는 사회주의 현대화 실현은 단계적으로 진보하고 지속적으로 발전하는 역사적 과정으로서, 끊임없는 노력과 지속적인 분투가 필요하다고 지적했다. "15차 5개년" 기간은 사회주의 현대화의 기본 실현을 위한 기초를 다지고 전면적으로 힘을 발휘하는 중요한 시기로서, 사회주의 현대화의 기본 실현 과정에서 과거를 계승하고 미래를 열어가는 중요한 위치를 차지한다.

 

 

"15차 5개년" 기간 중국의 발전 환경은 심오하고 복잡한 변화에 직면해 있으며, 중국의 발전은 전략적 기회와 위험 및 도전이 공존하고, 불확실하고 예측하기 어려운 요소가 증가하는 시기에 있다. 우리나라 경제의 기초는 안정적이고, 장점이 많으며, 회복력이 강하고, 잠재력이 크며, 장기적으로 좋은 방향으로 나아가는 지원 조건과 기본 추세는 변하지 않았다. 중국 특색 사회주의 제도의 우위, 초대형 시장의 우위, 완전한 산업체계의 우위, 풍부한 인재 자원의 우위가 더욱 두드러지게 나타났다.

 

전당은 "두 개의 확립"의 결정적 의의를 깊이 이해하고, "네 가지 의식"을 강화하며, "네 가지 자신감"을 굳건히 하고, "두 가지 수호"를 실천해야 한다. 또한 전략적 정력을 유지하고 승리의 자신감을 강화하며, 변화를 적극적으로 인식하고 대응해 나가야 한다. 우리는 투쟁을 두려워하지 않고 투쟁에 능해야 하며, 강풍과 거친 파도, 심지어 놀라운 거대한 파도와 같은 중대한 시련에도 용감하게 맞서야 한다. 역사적 주도 정신으로 어려움을 극복하고, 위험에 맞서며 도전을 헤쳐나가야 한다. 우리의 힘을 집중하여 자신의 일을 잘 해내고, 경제의 빠른 발전과 사회의 장기적 안정이라는 두 가지 기적의 새로운 장을 이어 써나가면서, 중국식 현대화 건설의 새로운 국면을 힘차게 열어가야 한다.

 

전체회의는 "15차 5개년" 기간 경제사회 발전은 반드시 마르크스-레닌주의, 마오쩌둥 사상, 덩샤오핑 이론, "3개 대표" 중요 사상, 과학적 발전관을 견지하고, 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 전면적으로 관철해야 한다고 강조했다.

 

또한 당 20대와 20기 역대 전체회의 정신을 심도 있게 관철하고, 사회주의 현대화 강국 전면 건설과 두 번째 백년 분투목표 실현을 중심으로 삼아야 한다. 중국식 현대화로 중화민족의 위대한 부흥을 전면적으로 추진하며, "5위일체" 총체적 배치를 통합 추진하고, "4개 전면" 전략적 배치를 조율 추진해야 한다.

 

국내외 두 가지 대국면을 통합 조율하고, 새로운 발전 이념을 완전하고 정확하게 전면적으로 관철하며, 새로운 발전 구도 구축을 가속화해야 한다. 안정 속에서 발전을 추구하는 업무 기조를 견지하며, 경제건설을 중심으로 하는 것을 견지해야 한다.

 

고품질 발전 추진을 주제로 하며, 개혁혁신을 근본 동력으로 삼고, 인민의 날로 증가하는 아름다운 생활 필요 충족을 근본 목적으로 해야 한다. 전면적인 엄격한 당 관리를 근본 보장으로 하여, 경제가 질적으로 효과적인 향상과 양적으로 합리적인 성장을 실현하도록 추진해야 한다.

 

이를 통해 인간의 전면적 발전과 전체 인민의 공동부유가 견고한 발걸음을 내딛도록 추진하며, 사회주의 현대화의 기본 실현이 결정적인 진전을 이루도록 보장해야 한다.

 

전체회의는 "15차 5개년" 기간 경제사회 발전은 반드시 다음 원칙을 따라야 한다고 지적했다. 당의 전면적 영도를 견지하고, 인민 우선을 견지하며, 고품질 발전을 견지하고, 개혁의 전면적 심화를 견지하며, 효과적인 시장과 유능한 정부의 결합을 견지하고, 발전과 안보의 통합 조율을 견지한다.

 

 

ㅡ"15차 5개년"  주요 목표

 

전체회의는 "15차 5개년" 기간 경제사회 발전의 주요 목표를 다음과 같이 제시했다. 고품질 발전이 현저한 성과를 거두고, 과학기술 자립자강 수준이 크게 향상되며, 개혁의 전면적 심화가 새로운 돌파를 이루고, 사회 문명 수준이 뚜렷이 향상되며, 인민 생활의 품질이 지속적으로 향상되고, 아름다운 중국 건설이 새로운 중대한 진전을 이루며, 국가안보 방벽이 더욱 공고해진다. 이를 기반으로 5년을 더 분투하여, 2035년까지 중국의 경제력, 과학기술력, 국방력, 종합국력, 국제영향력이 크게 도약하고, 1인당 국내총생산이 중등 선진국 수준에 도달하며, 인민 생활이 더욱 행복하고 아름다워지고, 사회주의 현대화를 기본적으로 실현한다.

 

전체회의는 현대화 산업체계를 건설하고, 실물경제의 기반을 공고히 강화할 것을 제안했다. 경제 발전의 중점을 실물경제에 두는 것을 견지하고, 지능화, 녹색화, 융합화 방향을 견지하며, 제조강국, 품질강국, 우주강국, 교통강국, 네트워크강국 건설을 가속화하고, 제조업의 합리적인 비중을 유지하며, 선진 제조업을 중심으로 하는 현대화 산업체계를 구축한다. 전통 산업을 최적화하고 향상시키며, 신흥 산업과 미래 산업을 육성하고 강화하며, 서비스업의 고품질 고효율 발전을 촉진하고, 현대화 인프라 체계를 구축해야 한다.

 

전체회의는 고수준의 과학기술 자립자강을 가속화하고, 새로운 질적 생산력 발전을 이끌 것을 제안했다. 새로운 과학기술 혁명과 산업 변혁의 역사적 기회를 잡고, 교육강국, 과학기술강국, 인재강국 건설을 통합 조율한다. 국가 혁신체계의 전체적 효능을 향상시키고, 자주적 혁신 능력을 전면적으로 강화하며, 과학기술 발전의 감제고지를 선점하여 새로운 질적 생산력을 지속적으로 창출한다. 원천 혁신과 핵심 기술 공략을 강화하고, 과학기술 혁신과 산업 혁신의 심층적 융합을 추진하며, 교육·과학기술·인재 발전을 일체적으로 추진하고, 디지털 중국 건설을 심화 추진해야 한다.

 

전체회의는 강력한 국내 시장을 건설하고, 새로운 발전 구도 구축을 가속화할 것을 제안했다. 내수 확대라는 전략적 기점을 견지하고, 민생 혜택과 소비 촉진, 물적 투자와 인적 투자의 긴밀한 결합을 견지한다. 새로운 수요로 새로운 공급을 이끌고, 새로운 공급으로 새로운 수요를 창출하며, 소비와 투자, 공급과 수요의 선순환을 촉진하고, 국내 대순환의 내생적 동력과 신뢰성을 강화한다. 소비를 크게 진작시키고, 효과적인 투자를 확대하며, 전국 통일 대시장 건설을 저해하는 장애물과 병목현상을 단호히 제거해야 한다.

 

전체회의는 고수준의 사회주의 시장경제체제를 가속화하여 구축하고, 고품질 발전의 동력을 강화할 것을 제안했다. 사회주의 기본 경제제도를 견지하고 완비하며, 경제체제 개혁의 견인 역할을 더 잘 발휘한다. 거시경제 거버넌스 체계를 완비하여 고품질 발전이 안정적으로 멀리 나아가도록 보장한다. 각종 경영 주체의 활력을 충분히 자극하고, 요소의 시장화 배치 체제 메커니즘을 가속화하여 완비하며, 거시경제 거버넌스 효능을 향상시켜야 한다.

 

전체회의는 고수준의 대외개방을 확대하고, 협력 상생의 새로운 국면을 열 것을 제안했다. 제도적 개방을 안정적으로 확대하고, 다자간 무역체제를 수호하며, 국제 순환을 확장하고, 개방으로 개혁과 발전을 촉진하며, 세계 각국과 기회를 공유하고 함께 발전한다. 자주적 개방을 적극적으로 확대하고, 무역의 혁신 발전을 추진하며, 양방향 투자 협력 공간을 확장하고, 고품질의 "일대일로" 공동 건설을 추진해야 한다.

 

전체회의는 농업농촌 현대화를 가속화하고, 농촌의 전면적 진흥을 착실히 추진할 것을 제안했다. "3농" 문제 해결을 전당 업무의 가장 중요한 일로 삼는 것을 견지하고, 도시와 농촌의 융합 발전을 촉진하며, 빈곤 퇴치 성과를 지속적으로 공고히 하고 확대한다. 농촌이 현대적 생활 조건을 기본적으로 갖추도록 추진하고, 농업강국 건설을 가속화한다. 농업의 종합 생산 능력과 품질 효율을 향상시키고, 살기 좋고 일하기 좋은 아름다운 농촌 건설을 추진하며, 농업 강화, 농민 혜택, 농민 부유화 정책의 효능을 높여야 한다.

 

전체회의는 지역 경제 구도를 최적화하고, 지역 협조 발전을 촉진할 것을 제안했다. 지역 협조 발전 전략, 지역 중대 전략, 주체 기능구역 전략, 새로운 도시화 전략의 중첩 효과를 발휘한다. 중요한 생산력 배치를 최적화하며, 중점 지역의 성장극 역할을 발휘하고, 장점이 상호 보완되고 고품질 발전하는 지역 경제 구도와 국토 공간 체계를 구축한다. 지역 발전의 협조성을 강화하고, 지역 연동 발전을 촉진하며, 국토 공간 발전 구도를 최적화한다. 인간 중심의 새로운 도시화를 심화 추진하며, 해양 개발·이용·보호를 강화해야 한다.

 

전체회의는 전 민족의 문화 혁신 창조 활력을 자극하고, 사회주의 문화를 번영 발전시킬 것을 제안했다. 이데올로기 영역에서 마르크스주의의 지도적 지위를 견지하고, 심오하고 풍부한 중화문명에 뿌리를 두며, 정보기술 발전 추세에 순응한다. 강력한 사상적 지도력, 정신적 응집력, 가치적 호소력, 국제적 영향력을 가진 새 시대 중국 특색 사회주의 문화를 발전시키며, 문화강국 건설을 착실히 추진한다. 사회주의 핵심 가치관을 선양하고 실천하며, 문화 사업을 크게 번영시키고, 문화 산업 발전을 가속화하며, 중화문명의 전파력과 영향력을 향상시켜야 한다.

 

전체회의는 민생 보장과 개선 노력을 강화하고, 전체 인민의 공동부유를 착실히 추진할 것을 제안했다. 최선을 다하고 능력에 맞게 행동하는 원칙을 견지하고, 보편적이고 기초적이며 최저 보장을 하는 민생 건설을 강화한다. 인민대중의 시급하고 어려운 걱정거리와 바람을 해결하고, 사회 이동 채널을 원활히 하며, 인민 생활의 품질을 향상시킨다. 고품질의 충분한 고용을 촉진하고, 소득 분배 제도를 완비하며, 인민이 만족하는 교육을 제공한다. 사회보장 체계를 개선하며, 부동산의 고품질 발전을 추진하고, 건강한 중국 건설을 가속화한다. 인구의 고품질 발전을 촉진하고, 기본 공공서비스의 균등화를 안정적으로 추진해야 한다.

 

전체회의는 경제사회 발전의 전면적인 녹색 전환을 가속화하고, 아름다운 중국을 건설할 것을 제안했다. 맑은 물과 푸른 산이 금산은산이라는 이념을 굳건히 수립하고 실천하며, 탄소 정점과 탄소 중립을 지향점으로 삼아 탄소 감축, 오염 감소, 녹색 확대, 성장 촉진을 협력하여 추진하고, 생태 안전 방벽을 견고히 하며, 녹색 발전의 동력을 강화한다. 오염 방지 공략전과 생태계 최적화를 지속적으로 심화 추진하고, 새로운 유형의 에너지 체계 건설을 가속화하며, 적극적이고 안정적으로 탄소 정점을 추진하고 실현하며, 녹색 생산 생활 방식의 형성을 가속화해야 한다.

 

전체회의는 국가안보 체계와 능력의 현대화를 추진하고, 더 높은 수준의 평안한 중국을 건설할 것을 제안했다. 총체적 국가안보관을 확고히 관철하고, 중국 특색 사회주의 사회 거버넌스의 길을 걸으며, 사회가 생기 넘치면서도 질서 정연하도록 보장한다. 국가안보 체계를 건전하게 하고, 중점 영역의 국가안보 능력 건설을 강화하며, 공공안전 거버넌스 수준을 향상시키고, 사회 거버넌스 체계를 완비해야 한다.

 

전체회의는 건군 100주년 분투목표를 예정대로 실현하고, 국방과 군대 현대화를 고품질로 추진할 것을 제안했다. 시진핑 강군 사상을 관철하고, 새 시대 군사 전략 방침을 관철하며, 당의 인민군대에 대한 절대적 영도를 견지한다. 군사위원회 주석 책임제를 관철하며, 국방과 군대 현대화의 새로운 "3단계" 전략에 따라 정치로 군대를 건설하고, 개혁으로 군대를 강화하며, 과학기술로 군대를 강화하고, 인재로 군대를 강화하며, 법에 따라 군대를 다스리는 것을 추진한다. 투쟁하면서 전쟁에 대비하고 건설하며, 기계화·정보화·지능화의 융합 발전을 가속화하고, 국가 주권, 안보, 발전 이익을 수호하는 전략적 능력을 향상시킨다. 선진 전투력 건설을 가속화하고, 군사 거버넌스의 현대화를 추진하며, 일체화된 국가 전략 체계와 능력을 공고히 향상시켜야 한다.

 

ㅡ 당 건설 강화와 전면적 엄격한 당 관리

전체회의는 전당 전국 각 민족 인민이 단결하여 "15차 5개년" 계획 실현을 위해 분투할 것을 강조했다. 당의 자기 혁명으로 사회 혁명을 이끄는 것을 견지하고, 전면적인 엄격한 당 관리를 지속적으로 추진하며, 당의 정치적 지도력, 사상적 인도력, 대중 조직력, 사회적 호소력을 강화하고, 당이 경제사회 발전을 이끄는 능력과 수준을 향상시키며, 중국식 현대화를 추진하기 위한 강력한 힘을 결집한다.

 

당 중앙의 집중 통일 영도를 견지하고 강화하며, 사회주의 민주법치 건설을 추진하여, 사회 전체가 중국식 현대화 건설에 적극적으로 참여하는 주도성과 창조성을 충분히 발휘하도록 한다. 홍콩·마카오의 장기적인 번영과 안정을 촉진하고, 양안 관계의 평화적 발전을 추진하며, 조국 통일 대업을 추진하고, 인류 운명공동체 구축을 추진한다.

 

전체회의는 전체회의 정신을 잘 학습하고 관철하는 것이 현재와 향후 일정 기간 전당 전국의 중대한 정치적 임무라고 지적했다. 다양한 방식을 통해 전체회의 정신의 학습, 선전, 홍보를 잘 조직하여 전당 전 사회가 전체회의 정신을 잘 이해하도록 해야 한다. 전체회의 정신의 관철과 이행을 확실히 잘 추진하고, 확고부동하게 고품질 발전을 추진하며, 새로운 발전 구도 구축을 가속화하고, 전체 인민의 공동부유가 견고한 발걸음을 내딛도록 추진한다. 발전과 안보를 더 잘 통합 조율하고, 경제 건설과 각 영역의 업무를 통합 추진하여, 사회주의 현대화의 기본 실현을 위한 기초를 다져야 한다.

 

전체회의는 국가를 다스리려면 먼저 당을 다스려야 하고, 당이 번영해야 국가가 강해질 수 있다고 강조했다. 당 관리가 효과적일수록 경제사회 발전의 보장이 더 강력해진다. 영원히 길 위에 있다는 끈기와 집념으로, 전면적인 엄격한 당 관리를 지속적으로 추진하고, 당의 자기 혁명의 요구를 확고히 이행해야 한다. 당의 작풍 건설의 상시화·장기화를 추진하고, 확고부동하게 반부패 투쟁을 전개하여, "15차 5개년" 기간 경제사회 발전 목표 실현을 위한 강력한 보장을 제공해야 한다.

 

전체회의는 현재의 형세와 임무를 분석하고, 연간 경제사회 발전 목표를 확고히 실현할 것을 강조했다. 당 중앙의 결정과 배치를 계속해서 정확하게 이행하고, 고용 안정, 기업 안정, 시장 안정, 기대 안정에 힘쓰며, 경제의 기본 판을 안정시키고, 경제 회복 향상의 추세를 공고히 하고 확대해야 한다. 거시 정책은 지속적으로 힘을 발휘하고 적시에 힘을 더하며, 기업 지원 정책을 잘 이행하고, 소비 진작 특별 행동을 심도 있게 실시하며, 기층의 "세 가지 보장"의 하한선을 확보하고, 지방정부 부채 위험을 적극적이고 안정적으로 해소해야 한다.

 

전체회의는 민생 보장을 확실히 잘 추진하고, 다양한 채널로 잠재력을 발굴하며, 일자리 안정과 고용 촉진 업무를 강화해야 한다고 지적했다. 중점 그룹의 안정적인 고용을 촉진하며, 임금 체불 정리 노력을 강화하고, 기본 공공서비스를 강화하며, 인민대중의 시급하고 어려운 걱정거리와 바람을 잘 해결해야 한다. 재해 후 복구 재건, 재해 피해 주민 안치 및 생활 보장 업무를 확실히 잘 수행하여 재해 피해 주민이 따뜻하게 겨울을 날 수 있도록 보장해야 한다.

 

전체회의는 안전 생산과 안정 유지 업무를 잘 수행하고, 안전 생산 책임을 철저히 이행하며, 각종 감독 관리 제도를 엄격히 이행하고, 중대 사고 발생을 단호히 예방하고 억제해야 한다고 강조했다. 식품의약품 안전의 전체 체인 감독 관리를 강화한다. 모순과 분쟁을 심층적으로 조사하고 해소하며, 사회 치안의 전체적 예방과 통제를 강화하고, 각종 위법 범죄를 법에 따라 단속한다. 여론 유도를 강화하고, 이데올로기 위험을 효과적으로 예방하고 해소한다.

 

ㅡ 인사 결정 및 규율 위반 처리

전체회의는 장성민을 중공중앙 군사위원회 부주석으로 증보하기로 결정했다.

 

전체회의는 당헌 규정에 따라, 중앙위원회 후보 위원인 위회원, 마한성, 왕젠, 왕시, 왕용홍, 왕팅카이, 왕신웨이, 웨이타오, 덩이우, 덩수밍, 루홍을 중앙위원회 위원으로 보충하기로 결정했다.

 

전체회의는 중공중앙 규율검사위원회의 탕런젠, 진샹쥔, 리스송, 양파센, 주즈송의 심각한 규율 위반 및 법률 위반 문제에 관한 조사 보고를 심의하고 통과시켰으며, 중공중앙 군사위원회의 허웨이동, 먀오화, 허홍쥔, 왕수빈, 린샹양, 친수퉁, 위안화즈, 왕춘닝, 장펑중의 심각한 규율 위반 및 법률 위반 문제에 관한 조사 보고를 심의하고 통과시켰으며, 중앙정치국이 이전에 내린 허웨이동, 먀오화, 탕런젠, 진샹쥔, 허홍쥔, 왕수빈, 린샹양, 친수퉁, 위안화즈, 왕춘닝, 리스송, 양파센, 주즈송, 장펑중에 대한 당적 제명 처분을 확인했다.

 

전체회의는 전당 전군 전국 각 민족 인민이 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙 주위에 더욱 긴밀히 단결하여, 사회주의 현대화의 기본 실현을 위해 함께 분투하고, 중국식 현대화로 강국 건설과 민족 부흥 위업을 전면적으로 추진하는 새로운 국면을 끊임없이 열어가자고 호소했다.

 

원제: 중국공산당 제20기 중앙위원회 제4차 전체회의 공보
(2025년 10월 23일 중국공산당 제20기 중앙위원회 제4차 전체회의에서 통과)

2025년 10월 23일 

 

(원문보기) https://china.huanqiu.com/article/4OqNn98YapH

 

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