올해 3월 13일 중국, 이란, 러시아는 이란의 전략적으로 중요한 차바하르 항구 인근에서 "안보 뉴반드-2025"(Security Belt-2025) 합동 훈련을 마쳤다. 이 항구는 호르무즈 해협과 오만만 등 해상 요충지 근처에 위치해 있다. 남아프리카, 파키스탄, 오만 등 여러 국가의 참관인들이 이번 훈련에 참가해 국제적 관심을 부각시켰다. 이번 훈련은 지역 해상 안보 능력을 강화하고, 핵심 에너지 공급 루트를 보호하며, 유연한 소다자 안보 협력을 촉진하려는 중국의 전략적 의도를 반영하고 있다.

중국은 동남아시아와 동아프리카 등 다양한 지역에서 소다자 협력 프레임워크를 적극적으로 발전시키고 있다. 예를 들어, 중국과 캄보디아가 공동 주최한 "순수한 가정-2023" (纯净家园-2023) 다국적 합동 지뢰제거 작전은 캄보디아, 인도네시아, 뉴질랜드, 러시아를 포함한 14개국의 적극적인 참여를 이끌어냈으며, 이는 중국이 건설적인 글로벌 참여자로서 점점 더 중요한 역할을 하고 있음을 부각시킨다. 중국은 배타적인 지정학적 집단을 형성하기보다는 포용적이고 실용적인 안보 협력을 주창하고 있다.

소다자주의의 특징은 회원국 수가 제한적이고, 목표가 명확하며, 협력 메커니즘이 유연하다는 것이다. 이는 전통적인 동맹과 종합적인 다자기구 사이의 전략적 거버넌스 모델이다. 중국의 관점에서 볼 때, 소다자 프레임워크는 현대 안보 상황에 대한 실용적인 대응으로, 비전통적 도전에 대처하고 유엔과 같은 대형 다자 플랫폼에 흔히 존재하는 비효율성과 같은 고유한 한계를 피하기 위한 것이다.

"안보 뉴반드-2025" 합동 훈련을 예로 들면, 중국이 적극적으로 소다자 안보 협력을 추진하는 배경에 있는 전략적 고려는 이하 네 가지 상호 연관된 동기로 이해할 수 있다.

첫째, 중요한 해상 무역로의 보장은 중국의 국가 이익에 매우 중요하다. 세계 최대 에너지 수입국으로서 중국은 해상 요충지를 통해 운송되는 석유, 특히 호르무즈 해협과 오만만 같은 핵심 통로에 크게 의존하고 있다. 중국이 이란, 러시아 등 지역 파트너와 함께 이러한 전략적 요지에서 정기적으로 합동 훈련을 실시하는 것은 중국이 해상 안정을 확보하고, 해적 위협을 억제하며, 에너지 공급선의 원활한 흐름을 보장하려는 목적을 부각시킨다. 이러한 해역에서 중국 해군의 빈번한 출현과 적극적인 참여는 지역 해상 안보를 강화할 뿐만 아니라, 중국이 일방적 안보 조치가 아닌 협력을 통해 장기적이고 전략적으로 중요한 경제 생명선을 보호하기 위해 노력하고 있음을 보여준다.

둘째, 소다자 훈련은 중국 해군의 능력, 협동 작전 능력, 그리고 전 세계적인 해상 영향력을 크게 향상시킨다. 이러한 정기적인 실전 훈련은 중국 해군의 현대화를 직접적으로 촉진하고, 원양 작전 능력 발전을 가속화하며, 전통적인 연안 해역을 넘어 임무를 수행하는 중국 해군의 자신감을 강화한다. 따라서, 이러한 협력 훈련은 중국이 전 세계적 영향력을 가진 해상 강국이 되고, 계속 확장되는 해외 이익을 보장하려는 목표와 완벽하게 부합한다.

셋째, 중국은 서방이 주도하는 배타적 소다자 안보 집단에 대한 대안을 제공하고자 한다. 최근 몇 년간, 서방 국가들이 추진한 일부 동맹은 다른 국가들에게 양자택일을 강요함으로써 지정학적 양극화와 지역 긴장을 악화시켰다. 이와 동시에 중국은 동남아시아, 아프리카, 남태평양 지역에서 교류를 계속 확대하며, 다양한 파트너들을 참여시켜 이념이나 대립적 집단에 기반하지 않고 실용적 협력을 통해 지역 및 글로벌 안보 질서를 재형성하고 있다. 포용적 소다자 협력을 통해, 중국은 체계적으로 다양한 외교 및 안보 관계를 육성하여 지정학적 고립으로 인한 취약성을 줄이고 있다. 이러한 전략적 다양화는 중국의 국제적 영향력을 향상시키고, 제로섬 경쟁에 참여하는 대립적 역할이 아닌 국제 안보 영역에서 건설적이고 적극적인 기여자로서의 베이징의 글로벌 이미지를 강화한다.

넷째, 중국의 소다자 안보 전략은 글로벌 안보 이니셔티브와 긴밀하게 연결되어 있다. 이 이니셔티브는 정치적 대화, 평화적 협상, 그리고 포용적 접근법을 통해 글로벌 안보 도전에 대응할 것을 강조한다.

이러한 전략적 유연성은 중국이 전 세계 다양한 지역에서 유사한 소다자 프레임워크를 시작하거나 참여할 잠재력이 크다는 것을 보여준다. 남태평양, 아프리카, 라틴 아메리카, 북극 등 경제적 연계, 무역 루트, 자원 접근 또는 지정학적 중요성으로 인해 중국에게 전략적으로 중요한 지역에서 곧 유사한 협력 안보 이니셔티브가 나타날 수 있다. 중국의 포용적 안보 협력 모델은 파트너 국가들에게 실질적인 안보 이익을 제공하며, 그들이 대립적인 집단에 가입하거나 이념적으로 일치할 것을 강요하지 않는다.

종합하면, 중국의 소다자 안보 협력에 대한 지속적이고 심화되는 투자는 변화하는 지정학적 상황에 대한 신중한 대응을 보여준다. 중국은 실용적인 안보 이익과 포용적인 선택을 제공함으로써 자신의 전략적 이익을 유지하고 국제 안보 거버넌스 시스템을 재형성하고자 한다. (저자 Ma Bo, Li Zishu)

원제: "안보 뉴반드-2025" 이후: 중국의 소다자주의가 부상하고 있다. 

출처: 미국 <외교학자> 웹사이트 3월 29일 기사

(번역 원문보기)  https://oversea.huanqiu.com/article/4M4tHF0ULUl

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